没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。一场新冠肺炎疫情让经济发展被迫按下了“暂停键”，随着防控形势的变化，“春的消息”也悄然而来。进入2月中旬以来，我区坚持防疫复工“两手抓、两手硬、两战赢”原则，区委区政府和企业共同发力、主动作为，使得政策措施与市场环境得到了有效匹配，产业链协同复工复产正向前推进。
纾困解难 畅通循环
复工复产，关键是做好“动”和“活”的文章，让人流、物流、商流快速恢复运转。如何“动”起来，“活”起来？政策必须暖，动作必须快。
用工难的确是企业复工后面对的首要问题。普陀的重点产业是水产加工业和船舶修造业，这两类企业都属于劳动密集型企业，人力资源需求更大，但是地理阻隔和交通管控给企业复工带来了更多的不确定性。在确保疫情可控的前提下，为让员工及时返工，我区各地“各显神通”。六横、虾峙、小干等海岛分布了中远、万邦、鑫亚等大型船舶修造企业，用工需求量大，相关镇、街道和船企专门成立了员工接回专班，通过包车、包机、包专列、包轮船的“四包”服务，分赴相关省份，跨过大半个中国，接返企业员工，使企业能够及时复工。2月中旬以来，全区新增市外务工人员21500多人，工人返岗率达到90%以上。
为了既复工又复产，我区出台了支持小微企业渡过难关的意见和促进企业复工复产若干意见，减法、加法、乘法并用，力助企业渡过难关。例如区人民银行安排再贷款2000万元，用于金融机构支持疫情防控和企业后续复工产生的资金需求；对于不裁员或少裁员的参保小微企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对承租国有资产类经营用房的工业、商贸、住宿餐饮、物流运输等小微企业，免收两个月租金等等，多维度为企业减成本、降负担、注活水、促发展。
不仅要“减负”更要“加油”，我区以政府补贴的方式，帮助企业接工招工，对招入的企业员工按照每人500元的标准进行补助。这些举措，条条暖心、条条务实，直指企业当下最关心的难题，为企业开复工解难赋能。
创新做法 打通链条
企业要恢复疫情发生前的正常产能，最关键是要打通产业链。以普陀的支柱产业——水产品加工企业为例，涉及一系列的上下游企业，而且这些企业往往都跨区域，在特殊时期，不同区域政策不匹配、时间不协调、主链有断点，那么作为中游企业就会两头为难。
企业复工复产是一个全局性工程，某个环节缺失会影响整体进度。为此我区推出了“跨域联盟法”，就是根据全国疫情分布图，挑选了疫情低风险或者无疫情的县市，加强政府间、部门间的对接，组建起了跨省低风险疫情“同盟军”，确保“同盟军”企业同一时间复工复产，这样上下游企业协同发力，原材料和产成品的供应就都得到了保障。例如相关部门与山东聊城经济开发区管委会进行了多次对接，使得区内的一家生产船用配件的企业——巨航智造科技有限公司顺利实现与山东原材料发货地的正常供应，完成了疫情发生后的积压订单，让企业的产能得到了百分百释放。目前我区已与江苏、福建、山东等省的部分市区签订企业复工复产同盟军战略协议书，有效缓解了区内重点水产加工企业、船舶修造相关企业原料紧缺、产品交付难的问题。
我区还创新性推出了“打包申报法”，就是由企业根据自身产业需求、在自我申请复工的同时，可申报本地区其他相关配套产业。我区赋权镇、街道实行一次性审批，确保企业复工后产业链上下游畅通。
另外我区还借助“云平台”，开辟了“云渠道”。比如借助数字技术优势，建立“最多跑一次”创新平台，让企业少跑腿、数据多跑腿；通过“云招商”，签约8个项目，合同总金额10.4亿元；借助大数据平台，利用实时信息帮助解决原材料供应、上下游协作、物流畅通等问题，实现集中化、共享化的产业链服务。
我区企业在复工复产中也积极作为，充分利用机器换人、共享员工等方式，激发自身活力，提高生产效率。
驻企服务 精准发力
复工复产要稳要好，“三服务”必须向深向实。我区抽调300余名机关干部担任驻企服务员。针对不同类型的企业、不同类型的项目，我区通过“点上面上”精准发力。比如重点企业、重点项目实施“一对一”帮扶和全程跟踪服务；对小微企业、产业园区开展网格化管理、组团式服务。另外，我区的驻企服务做到了“前台后台”环环相扣。把驻企服务员和服务团队作为前置关口，前台收集大数据，街道后台第一时间汇总梳理问题，建立临时性攻坚小组分类分级处置，这样就形成了信息收集、问题分类、集中破解联动机制，提高了服务精准度。
驻企服务的关键在于人员下沉、服务到位。为此，组织部门建立了驻企服务员与街道双向评价机制，结合帮扶情况和工作实绩对300余名驻企服务员进行不定期的定性评价，同时联合区纪委组建5个专项督查组，强化“海陆巡防”，确保疫情防控期间企业复工复产平稳有序推进。
目前全区规上工业企业、重点外贸企业及省、市重点项目复工率已经达到100%。截至目前，区本级86家规上工业企业中，产能利用率达75%以上的企业占比98.8%。