这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议、市委全会精神，认真回顾总结去年全区各项工作，研究部署今年任务，动员全区各级各部门和广大党员干部，艰苦创业、勇争一流，奋力书写开放活力美丽的幸福普陀新答卷。

　　一、克难攻坚、砥砺奋进，幸福普陀建设成就令人鼓舞

　　过去一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，深入贯彻新发展理念，谋求高水平开放，推动高质量发展，创造高品质生活，顶住了经济下行的压力，化解了各类风险的严峻挑战，转危为机，逆势而上，切实抓好营商环境优化、新旧动能转换、城市有机更新等大事，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，各项事业齐头并进，开放活力的幸福普陀建设取得阶段性成果，蝉联中国最具幸福感城市称号。在全区上下共同努力下，我区荣获国家生态文明建设示范区、国家级创业孵化示范基地、全省新时代美丽乡村建设示范区、首批浙江省全域旅游示范区称号，社会治理综合服务普陀模式作为县域矛盾调处化解样板在全省推广，并获评全国创新社会治理十大典型案例，和美小岛建设入选全省十大县域高质量发展优秀案例。预计全年实现地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。

　　这一年，我们全面优化营商环境，区域发展活力充分激发。研究出台进一步优化营商环境68项举措、促进民营经济高质量发展24条措施以及损害营商环境行为问责办法。全力深化“最多跑一次”改革，在全省首创“渔业船舶交易一件事”“无证外籍人员身份证明开具服务”，在全市率先实现投资项目竣工验收前审批“最多80天”，创新航运企业跨省迁移船舶不停运、“首违不罚”清单、“我来办”金牌专员服务模式等一系列做法，企业开办全流程常态化“一日办结”，民生事项“一证通办”实现全覆盖。自由贸易先行区建设步伐加快。召开区委十三届八次全体（扩大）会议，专题部署打造全面开放、敢于创新、联动发展的自由贸易先行区，油气全产业链、金融小镇、大健康“三位一体”产业加快建设。外锚地综合海事服务取得新突破，通关时效从3天减少至24小时，成为全国自贸区首创案例，全年船用燃料油供应量占到全市的60%以上、全国的1/4。融资租赁、商业保理注册取得政策突破，金融小镇集聚各类金融机构和企业200家。大健康领域政策争取取得新进展，干细胞治疗、中外合作办医、大型乙类医疗设备配置等政策得到省级支持。区域合作拓展深化。积极融入长三角一体化，与上海普陀区、宁波北仑区等地开展经贸、科技等多领域合作。谋划甬舟一体化六横先行区建设，北仑圆山码头签约落地，六横公路大桥列入省实施长三角一体化标志性工程项目。对口合作扶贫力度进一步加大，四川万源顺利通过国家扶贫考核，加强与吉林扶余对口合作。重大项目加快推进。固定资产投资增长6%，24个市重点项目完成年度计划的127%。投资10亿元万洋众创城、投资5.5亿元杉杉普陀天地二期等一批项目开工建设，国电风电及鑫亚、正源等一批技改项目产能开始释放。招商引资取得突破。新引进亿元以上项目14个，全区实际利用市外资金超60亿元，浙能六横LNG接收站、中石化LNG综合利用两个投资超百亿的项目顺利签约。要素供给持续优化。优先保障产业项目落地，大力消化处置批而未供、供而未用土地，获评浙江省土地节约集约利用示范县。人才招引工作成效显著。全年新引进大学以上学历人才2314人，较上年增长8.9%。创业创新的氛围更加浓厚，年度新增各类企业1737家，市场主体突破3万家大关。

　　这一年，我们加快推进新旧动能转换，经济朝着高质量方向发展。着力做大增量优化存量，坚持传统优势产业提升、新兴产业培育“双轮”驱动，加快构建“2+4+X”产业体系。传统优势产业支撑更加稳健。成功创建省级渔业转型发展先行区、省级农业绿色发展示范区，深化渔业权改革试点，扎实推进国家绿色渔业实验基地建设，实现渔农业总产值120亿元，增长5%。加快自动化智能化技术改造，绿色修造船水平大幅提升，规上船舶修理业产值增长40%。水产品精深加工率达到53%，海洋生物肽产业发展步伐加快。数字产业化固本强基，新增数字经济企业146家，核心产业营业增收30%。数字经济全省排名从81位上升至46位，实现突破性提升。产业数字化提质增效，新增上云企业626家，船舶修造、水产加工行业启动工业互联网试点建设。聚焦新兴产业领域，全力打造产业发展新平台，城西未来智创城谋划启动，普陀国际健康产业中心正式开园，各产业平台引进企业814家，完成年度目标任务的163%。国家级全域旅游示范区建设加快推进，海岛旅游开发步伐加快，蚂蚁岛红色旅游吸引更多游客，A级景区村庄覆盖率达65%，国际海岛旅游大会、舟山群岛马拉松、海浪音乐节等重大活动赛事在我区成功举办。持续加大科技创新力度，新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业57家，实现高新技术产业增加值14.1亿元，增长13.8%。全面落实国家大规模减税降费政策，切实为基层减负松绑，为企业减税降费5.3亿元。深入推进“三服务”活动，解决了一批企业、群众、基层反应强烈的突出问题，帮扶一批经营困难企业平稳渡过难关。

　　这一年，我们大力实施城市有机更新，海上花园会客厅更加靓丽。积极参与全省大湾区大花园大通道大都市区建设，获评大花园建设成效明显县区。文明城市创建深入推进，干部群众热情充分激发，市民素质得到较大提升，建立完善长效机制57项，深入开展“全民清洁日”“红色管家”“夜间路长”等特色活动，参与创城的干部群众达22万人次，居民小区环境、农贸市场及周边环境全面提升，车辆违停、门前三包落实难等一批棘手问题有效破解。全线推进海上花园城十大攻坚行动，扎实开展“无违建区”创建，“拆违”完成年度目标任务140.9%，“三改”完成年度目标任务166.5%，“四边三化”83个点位得到全面整治。城区415辆人力三轮车平稳退出营运。着力改善老城区居民居住环境，180幢老旧住宅完成改造。交通路网更加通达，岛际交通更加便利，海天大道、329国道、东海西路完成改造，百里滨海大道地面通道、展茅至东港美丽公路顺利通车，创建墩头至桃花、六横大岙至新城长峙、半升洞至东极3条“美丽航线”。深入践行“两山”理论，推动农旅融合发展，普陀田园综合体建设深入推进，成功创建国家森林城市、国家园林城市，扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改，环境空气质量优良率达95.8%，提高4个百分点，集中式饮用水源地水质达标率为100%，基本实现城区居民出行“300米见绿地、500米见公园”。

　　这一年，我们持续保障和改善民生，群众幸福指数全面提升。坚持以人民为中心的发展思想，精心组织实施十项民生实事和十件关键小事，登步岛陆家岙群众用水困难、海岛物资运输成本过高等一批与群众利益密切相关的难题得到切实解决。促进创业带动就业，城镇登记失业率控制在2.58%，低于全省平均水平。住房保障体系继续完善，保障性安居工程建设超额完成任务，新开工保障性住房800套，基本建成1100套，竣工262套，困难群众居住条件得到有效改善。各类养老机构、居家养老服务机构实现全区域覆盖，老年人多样化服务需求得到更好满足。残疾人无障碍环境持续优化，无障碍社区创建走在全省前列。义务教育均衡化不断推进，教育现代化水平监测全省排名第九，较上年上升4位。“四点钟课堂”全面推广，“城乡携手、同步课堂”建设取得实效，海岛学生与城区学生共享优质教育资源。“健康普陀”深入推进，区域医共体建设成效显著，县域就诊率86.3%，基层就诊率64.2%，分别增长1.2%和6%，创新推出居家护理服务，行动不便的病人实现预约上门护理。切实做好“菜篮子”保供稳价工作，新增东极等3个蔬菜配送海岛，着力解决猪肉价格过快上涨等群众关切问题，全区30种品类菜价与宁波市场持平。现代公共文化服务体系日趋完善，省首批基本公共文化服务标准县区成功创建，庆祝新中国成立70周年系列活动精彩纷呈。幸福社区提质扩面，新建11个市级、12个区级幸福社区，在全市率先实现幸福社区创建全覆盖。

　　这一年，我们坚持创新县域治理，社会大局保持和谐稳定。积极推进县域治理现代化，持续打造普陀社会治理综合服务中心、“网格化管理、组团式服务”升级版和“海上枫桥”升级版三大工程。社会矛盾纠纷调处化解实现“最多跑一地”，区级中心全年受理各类诉求8.1万件，96.5%跑一次，群众满意率98.6%，民商事案件下降34.9%。社区村体制改革完善工作圆满完成，（股份）经济合作社总数减少103个，实现“一村一社”，减少数量全市第一，渔农村管理体制进一步理顺。平安普陀建设持续深化，扫黑除恶专项斗争深入推进，立体化社会治安防控体系、应急管理体系进一步健全完善，刑事案件立案数下降13.7%，“两抢”案件下降50%，安全生产死亡人数下降21.4%，群众安全感满意度不断提升。化解“两链”风险成效明显，不良率从年初0.58%下降至0.48%，城乡安定有序，社会和谐稳定，连续十四年获评省级平安区。

　　这一年，我们高标准抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的领导和党的建设全面加强。坚持和加强党对一切工作的领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务抓实抓好，全区938个基层党组织实现主题教育全覆盖，18000余名党员干部受到深刻的思想政治洗礼。不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改落实，列出13大类34个方面58个“问题清单”，建立整改责任落实机制，已按期逐一落实整改。率先制定意识形态工作责任制清单，全面加强意识形态责任制巡查。树立一线用人导向，全年提拔或重用一线干部占新提任领导干部的65.4%。推动基层党建“全领域建强、全区域提升”，共成立小区兼合式党支部134个，实现全覆盖，海岛城市基层党建模式获评全国城市基层党建创新优秀案例。做好机构改革“后半篇”工作，积极稳妥推进事业单位改革。深入实施人才强区战略，获评全省市县党政领导人才工作目标责任制考核优秀县区。不断强化政治监督，建立实施区委常委会廉情分析制度。保持正风肃纪反腐高压态势，给予党纪政务处分75人。推进区委巡察制度化、常态化，完成对27家单位的政治巡察。

　　区委高度重视自身建设。支持和保证区人大、区政协围绕中心履行职能，出台《新时代加强和改进人大、政协工作的意见》，支持群团组织依照法律章程开展工作，强化同各民主党派、无党派人士的合作共事，切实加强党管武装工作，认真做好对台、民族宗教和老干部工作，汇聚起了战胜一切困难、共建幸福普陀的磅礴力量。

　　回顾总结去年工作，我们真切地感受到，事非经过不知难，成如容易却艰辛，成绩来之不易，应当倍加珍惜。我们深切地体会到，普陀之所以能经受住艰巨考验，勇毅笃行，取得令人鼓舞的成就，既是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，也得益于一张蓝图绘到底、接续奋斗奠定的坚实基础，更归功于全区上下的不懈努力、顽强拼搏。在此，我代表区委，向全区各级各部门、广大党员干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识，前进的道路上还有诸多风险，存在着许多困难与挑战，我们的工作与上级要求和群众期盼相比，还有不少差距。主要体现在：应对复杂多变的宏观环境的能力还有所欠缺，实体经济发展质量不高，国有企业活力不足，经济运行质量和效益有待提升，财政收入增长压力较大。新兴产业发展还不够快，经济新增量贡献率不高，亩均产出与先进地区相比还有较大差距。城市的创新动力还不足，研发经费支出占比较低，人才短板依然制约发展，引才用才留才水平有待进一步提升。招商引资的能力和水平还不足，支撑区域发展的大项目好项目招引储备不足，部分在建项目进度缓慢。公共事业还存在不少短板，老城区、城乡结合部建设步伐有待加快，停车难、城市内涝、渔农村“空心化”等问题尚未得到有效破解。有些党员干部作风不实，缺乏敢闯敢试、改革创新、勇于担当的精气神，不作为的问题不同程度存在，干部队伍干事创业的热情和能力还有很大的提升空间。针对这些发展短板，我们要切实增强责任担当，坚持问题导向，有针对性地下大力气加以解决。

　　同志们，总结过去是为了更好地开创未来。上级对普陀的发展寄予厚望，全区人民对美好生活有更高期盼。全区党员干部务必增强责任感和使命感，保持清醒头脑和忧患意识，务实进取、奋发有为，把普陀的未来建设得更加美好！

　　二、把握形势，抢抓机遇，以奋斗的姿态书写新答卷

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现幸福普陀第一步战略目标的决胜之年。党的十九届四中全会和中央经济工作会议，科学描绘了将新时代改革开放推向前进的宏伟蓝图，系统制定了推进国家治理体系和治理能力现代化的行动纲领，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。站在新的历史起点，我们将面对更多竞争、更大压力，要始终保持先行者、排头兵的姿态，勇争一流、走在前列，用辩证思维看待前进中的机遇和挑战，坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳增长、增动能、补短板、保平安，团结带领全区人民在新时代的“赶考路”上继续前进，确保高水平全面建成小康社会，如期完成幸福普陀第一步目标。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写新答卷，是摆在广大党员干部面前的一套时代考题。对普陀来说，这个新答卷就是要让发展更具活力、城市更具品质、生活更加美好、人民更加幸福，当前关键是要做好开放、活力、美丽三篇文章。

　　十三届区委以开放活力的幸福普陀建设为总目标，围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”发展定位，内促发展、外强招引，产业体系更加完备，市场活力充分迸发，城乡环境持续改善，发展道路越走越宽。新时期新任务新要求，落实深化新发展理念对普陀的指导实践，在“开放、活力”的基础上，还要进一步做好“美丽”文章。这是建设美丽中国、走向社会主义生态文明新时代的要求，是改善生态环境、不断满足人民对美好生活新期待的重大举措，是加快转变生产生活方式、实现更高质量发展的必然选择，也让幸福普陀建设不断充实，更富内涵、与时俱进。

　　做好“开放”文章。把“开放”作为幸福普陀的必由之路，强化改革推动、开放带动、区域联动，建成更高水平开放型经济新体系。要抓住发展机遇，树立自贸先行区建设背景下的国际视野和格局，积极承接国家系列战略，融入长三角，加快甬舟一体化建设。要持续深化改革攻坚，以改革促开放，以开放强引育，打造国际海洋产业集聚新高地。让普陀投资环境更佳，生产要素流动更快，抗风险能力更高，综合竞争力更强。

　　做好“活力”文章。把“活力”作为幸福普陀的鲜明特征，深入实施创新驱动发展战略，转方式、调结构，培育经济发展新动力。要充分利用资源禀赋，推进供给侧结构性改革，带动产业转型升级。要强化平台载体建设，集聚企业产业，加速形成更具吸引力的创新创业环境，激发创新创业活力。让普陀产品有名、企业有盈，产城融合、产业兴旺，“活水码头”名副其实，让普陀引得进人、留得住人，生机迸发、活力流淌。

　　做好“美丽”文章。把“美丽”作为幸福普陀的魅力所在，深入践行“两山”理论，大力提升城乡品质，扮靓海上花园会客厅。要加快构建全域美丽的绿色发展机制，切实加强生态建设和环境保护。要以创建全国文明城市工作为抓手，提升市民文明素质，提高城市管理水平。要积极谋划未来社区建设，提升人居品质。要深入实施乡村振兴战略，扎实开展美丽乡村、美丽城镇建设。让普陀的天更蓝、水更净、空气更清新，让社会更加和谐，人人享有良好的生活环境。

　　新时代立稳奋进坐标，新使命激荡奋斗热情。新答卷的主体，是广大党员干部。怎样书写新答卷，完成效果如何，关键在于落实。全区上下必须保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，把对党忠诚、为民造福作为基本的政治品格，书写好幸福普陀建设的新答卷。

　　书写新答卷，必须要有更高的要求。当前，面对高质量发展的重任，时间，我们已经等不起；要求，我们已经低不得；标准，我们更是降不了，必须奔着最好最快干。这就需要我们拉高标杆，自我加压，提升发展定位和工作标准，坚决克服“差不多”思想，多点较真精神，多些求精意识，努力把每一项工作做得尽善尽美。下步工作中，我们要高标准制订“十四五”规划，高质量做好各项工作，实现规上工业企业研发机构设立、老旧小区改造、A级景区村庄创建、小区物业管理、镇村社会治理综合服务中心（站）建设“五个全覆盖”。这“五个全覆盖”涉及经济发展、人居环境、社会治理等方面，看似小事，实则关乎普陀高质量发展，具有很强的示范引领带动作用。也只有抓好这些工作，才能让人民群众有更好的获得感和幸福感。

　　书写新答卷，必须要有更实的举措。要坚持发展第一要务不动摇，坚定不移用新发展理念引领发展行动，以更实的举措推动高质量发展。要大力抓好招商。加大力度，深挖潜力，依托普陀资源优势、区位优势，增加项目储备，增强发展后劲。在精准招商、产业链招商上下功夫，不断提升招商引资的针对性和成功率，在招大引强选优上下功夫，形成引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点的集群发展效应。要补齐创新短板。当前科技创新仍然是我们发展中最薄弱的环节，创新问题解决不好，就难以做到经济高质量发展。要发挥创新的主引擎功能，发挥企业主体作用，带动新技术、新产业、新产品、新业态、新模式发展。要把创新理念转化为改革的新动力，通过创新强乡村、强企业、强园区，让创新在全社会蔚然成风。要抓好社会治理提升。发挥社会治理“普陀样板”的首创优势和影响力，进一步深化和拓展，探索具有普陀特色、县域特点、海岛特征的社会治理新模式，积极打造社会治理共同体，高水平推进县域治理现代化。

　　书写新答卷，必须要有更好的状态。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。普陀人民历来就有着艰苦创业、勇争一流的优秀品质，这种品质已成为我们普陀的人文优势、精神标志、文化基因。当前，幸福普陀的建设道路不可能一帆风顺，有很多坎要过、坡要爬，更需要广大党员干部拥有艰苦创业、勇争一流的精神，具备敢啃骨头、敢涉险滩的勇气，以攻坚克难、百折不挠的信心和决心应对各种考验，以勇立潮头、敢为人先的闯劲和干劲应对各种挑战，盯着排头干、朝着先进赶，努力把普通工作做成特色，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，牢牢把握发展的先机和主动权。

　　综合宏观形势，立足普陀实际，今年全区工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议、市委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位，补齐短板、厚植优势，艰苦创业、勇争一流，奋力书写好开放活力美丽的幸福普陀新答卷。

　　建议2020年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.6%。规上工业增加值增长7%。固定资产投资增长7%。社会消费品零售总额增长8.5%。一般公共预算收入增长5%。城镇常住居民人均可支配收入和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。

　　三、聚焦重点、精准发力，推动各项工作取得新突破

　　实现今年各项目标任务并不轻松，有很多大事要抓，很多硬仗要打，需要我们集中力量办大事，响鼓重锤抓落实。重点抓好以下几项工作：

　　（一）全力抓招商扩投资。招商引资是经济发展的“源头活水”。要大力实施招商引资一号工程，以招商引项目、强产业，推动地方经济总量增长、结构升级。一要选准方向。紧抓长三角一体化建设契机，加强与上海自贸试验区联动，在港航产业、健康产业、金融创新等领域开展合作。加快普陀湾（上海）众创码头建设，对接量化硅谷、张江高科等重大科技平台，促进项目、资金、人才等要素自由流动、深度融合。积极参与甬舟一体化先行区建设，加快推进六横LNG接收站等一批重点项目。紧盯自贸先行区“三位一体”产业格局，集聚发展开放型经济新业态。加快油品全产业链建设，做大低硫油仓储、加注等业务，进一步扩大供油船队规模，推进油品储运贸易基地建设。争取浙台经贸区设立保税仓，推动海上电子商务平台项目建设，加快海事产业大楼企业集聚。深化国家健康旅游示范基地建设，加速医疗旅游、健康服务企业落地。二要选优路径。绘制产业招商图谱，加强海洋电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、海岛旅游等产业链招商。优化机制、扩大招商队伍、提高招商门槛，着力招引央企、国企、名企，引育区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业。进一步整合提升产业平台，以商引商、以产聚商。加快城西未来智创城、海洋生态创新谷建设，导入新产业新业态，引导企业改造升级，形成先进制造业发展集聚地；持续提高金融小镇、海事综合服务平台能级，加快融资租赁、商业保理项目落地，船舶交易、航运物流等服务业企业定向集聚；大力发展大健康产业平台、文创产业发展平台等载体，促进新兴产业企业聚集；积极推动沈家门渔港特色小镇、普陀湾众创码头提质增效，着力招引一批优质项目和税源型企业落地。全年力争引进投资亿元以上项目15个以上，其中投资5亿元以上重大产业项目6个以上。三要做优环境。对标国务院发布的《优化营商环境条例》，结合浙江省营商环境评价指标体系，进一步优化我区营商环境，形成更多首创制度成果。纵深推进“最多跑一次”改革，围绕全面实现个人和企业全生命周期“一件事”，推动流程再造、全域通办，力争实现一般企业投资项目全流程审批用时压减至60天以内，小型项目压减至30天以内，标准地项目减至20天以内，民生类事项基层可受理和办理比例达60%以上。持续深化“亩均论英雄”改革，做好低效企业提升整治、闲置土地和厂房存量清零。推进闲置农房盘活利用改革，多模式激活闲置资源。推进国资监管体制改革，深化国企改革，提升国企综合竞争力。聚焦民营企业、小微企业获得感，更加关注本地企业成长，坚决落实减税降费决策部署，加大金融支持实体经济力度，有效提升信贷投放总量，更好缓解民营和中小微企业成长阵痛。

　　（二）全力强创新增动能。创新是经济社会发展的第一动力。我们要坚持高质量发展，以创新为引领，充分激发市场活力，打造创新创业优选地。一要加快新旧动能转换。围绕“2+4+X”产业体系，加速传统优势产业提升、新兴战略产业培育。推进绿色修造船基地建设，助推修造船企业开展豪华邮轮、穿梭油轮等高附加值业务，以油泥无害化处理、修船绿色智能装备制造、海事服务等项目为支撑，拉长绿色修船产业链。推进省级水产品精深加工产业创新服务综合体和普陀海洋生物肽产业协同创新中心建设，引导水产企业开展“机器换人”工作，力争全年实现水产品精深加工率55%，自动化装备率60%以上。做好商旅文融合文章，打造消费打卡新场景，推动网红经济、夜间经济发展，激活消费新动力。加快国际影视创新产业园建设，打造综合性会展集群，继续办好舟山群岛马拉松、国际海岛旅游博览会等赛事展会活动，争创省级文旅产业融合试验县（区）。巩固提升传统渔业，加快渔业补链强链，发展休闲渔业，创建国家级海洋牧场，打造全国首个三疣梭子蟹智能养殖基地，推进国家绿色渔业实验基地创新中心建设。持续放大远洋渔业优势，做大金枪鱼、鱿鱼市场全国占比。打响“普陀禅农”品牌，打造精品农业、特色农业，争创省级特色农产品优势区。统筹推进数字经济发展，确保全年数字经济核心产业营收增长35%以上，加快传统产业数字化改造。大力培育发展电子信息产业，拓展海洋卫星通讯、大数据、5G技术、物联网、区块链等在我区相关领域的应用。二要增强发展动力。着力抓好具有乘数效应的投资项目，扎实推进“省市县长项目”，加快盛达保税燃料油、彩虹鱼深海科技城、金钵盂岛绿色建材等项目建设；强化重大项目攻坚，推进万洋众创城、鲁家峙欢乐海洋大世界、登步岛农旅融合发展等一批重点项目。持续加快高新技术产业投资、生态环保基础设施、交通基础设施投资等重点领域投资。明确目标、列出清单、落实责任、挂图作战，全力扩大有效投资。三要激发企业创新活力。大力补齐研发投入短板，鼓励企业建设研发平台，加大研发经费投入，实现规上工业企业研发机构基本全覆盖，力争研发经费支出增长20%以上。深入实施科技企业“双倍增”计划，激励企业开展创新提质，新增高新技术企业14家、省级科技型企业57家，鼓励企业积极开展“首台套”、省级企业技术中心、浙江制造精品等申报工作，通过创新主体培育，实现高新技术产业增加值增长10%以上。四要强化人才智力支撑。面向创新发展需要，拓宽人才引育渠道，推动人才向企业集聚。打造全市首个“5313”特色人才产业园，量身定制政策，为各类人才安居乐业创造更好条件，形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　（三）全面强治理提效能。打造县域社会治理共同体是推进县域治理现代化的重要内容。要继续发挥社会治理“普陀样板”的首创优势、先发优势，把打造县域社会治理共同体作为主方向，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理新体系。一是体系更优化。按照“一体化联动、全方位延伸”的目标要求，系统打造区、镇街、村社社会治理综合服务中心（站），充分发挥社会组织、企业平台、公众等多元主体作用，夯实“权责明晰、和谐包容、责任共担、利益共享”的制度保障，形成人人有责、人人尽责、人人享有的有机共同体。提升区社会治理综合服务中心，推动镇街、社区村社会治理综合服务中心（站）全覆盖，一体化推进标准化建设，统一资源共享、统一业务规范、统一绩效考核，打造“最多跑一地、最多跑一次、一次不用跑”的普陀模式。二是方式再创新。健全充满活力的基层群众自治制度，扎实推进普法和依法治区工作，深入开展社会主义核心价值观宣传教育和群众性精神文明创建活动。深化信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，构建不敢失信、不能失信、不愿失信的机制和环境。持续推动政府数字化转型，加快“智慧城市”建设，实现对城市运行的智慧管理、对公共资源的高效配置、对异常情形的及时预警和对突发事件的快速处置。三是参与更广泛。加大社会组织培育孵化力度，完善政府购买服务机制，鼓励引导社会组织积极参与社会治理。积极创建省级城乡社区治理和服务创新实验区，办好百姓幸福会所，持续深化“三社联动”。增强行业协会商会自律功能，促进市场主体履行社会责任。扩大志愿服务队伍，鼓励更多志愿者参与送温暖、护环境等公益活动。四是效能再提升。健全完善社会风险预测预警预防和管控体系，持续深化社会治安防控体系建设，重视防范打击新型网络犯罪，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。健全完善矛盾纠纷多元化解体系，推行信访代办制和陪访制，强化调解员队伍建设，努力实现群众诉求解决率、时效率、满意率三提升，群体性事件、信访总量、民商事案件三下降。加快打造“网格化管理、组团式服务”升级版和“海上枫桥”升级版，推动精准管理、精细服务。五是社会更安全。牢固树立安全红线意识，构建统一指挥、专常兼备、上下联动、反应灵敏的应急管理平台，完善反恐防暴、生产安全、消防安全、交通安全等责任和管理制度，建立健全公共安全隐患排查预防控制体系，提高精确预测、精细预警、精准预防和科学处置水平，切实维护城市安全稳定、保障人民安居乐业。

　　（四）全面提品质美环境。城市品质提升是打造海上花园会客厅的重要抓手。我们要加快打造“两山”理论陆海统筹实践创新基地，把普陀建设成为一座“来了就不想走的城市”。一要提升花园城市形象，实现城市美。坚持“多规合一”，全面推进国土空间规划编制，加快地下空间管网综合规划研究，加快推进东港山坡地开发和城北区块建设，拓展城市发展空间。实施沈家门渔港复兴行动，加快打造半升洞高端休闲街区项目，提升滨港路、水产城、墩头码头区块滨海形象。加快创建杉杉普陀天地、东港内湖商圈高品质步行街，推进普陀水街项目，改造提升东大街，打造一批主客共享、能逛能玩的精品街区。全面加快老旧小区改造步伐，今年计划改造老旧小区300幢以上，早日实现老旧小区改造全覆盖。积极创建“无违建区”，疏堵结合开展车棚住人整治，积极推进老旧小区加装电梯，全面加强商品房全装修质量监管。提升居民小区管理水平，加快实现小区物业管理全覆盖。加强城市路网更新，推进鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程，启动兴普大道南侧城市次干道建设项目。二要做好海岛乡村建设，实现乡村美。深入实施乡村振兴战略，积极培育“两山”理论转化典型，完成省级田园综合体创建，争创省级农村综合改革示范区，着力推进东极四岛综合提升、虾峙国际疗养旅游（度假）岛、柴山岛综合开发等一批海岛产业项目。突出乡村特色，提升整体品质，全区A级景区村庄覆盖率达到90%以上，力争实现全覆盖。扎实开展“美丽城镇”建设，强化海洋公园、海岛公园争创工作，加快打造东极镇美丽城镇样板。实施展茅至东港美丽公路景观提升工程，丰富“美丽交通经济走廊”内容，打造浙江省最美海岛公路风景线。加快陆岛交通码头基础设施建设，启动桃花岛悬鹁鸪岛交通码头工程、东极庙子湖客运码头工程。全力优化客运环境，更新3艘客船，把沈家门客运站打造成“高品质水路客运枢纽样板”。三要加强综合环境整治，实现生活美。建立全国文明城市长效管理机制，坚持全面查漏补缺与重点攻坚破难相结合，全力抓好全国文明城市创建各项工作任务，持续组织开展好“全民清洁日”“点位长制”“文明交通劝导”等活动，广泛开展各类志愿服务活动，全面提升居民文明素养。全力推进城镇生活垃圾分类工作，全面推广居民小区“撤桶并点”“定时投放”，城区生活垃圾分类覆盖面达100%，城镇生活垃圾零增长，回收利用率达45%以上，资源化利用率和无害化处置率达100%，成为垃圾“零填埋”城区。加快中央山体公园、江湾滨海公园建设，营造“城在景中，景在城里”的城市形态。统筹推进山水林田海整体保护修复，积极推进东极海岛海洋生态保护与开发建设。强化各级党委政府生态主体责任和部门法律责任，高标准做好第二轮中央环保督察工作。

　　（五）着力强民生增幸福。建设幸福普陀，民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。一要着力提高社会事业发展水平。着眼满足群众民生需求，聚焦“一老一小”两大群体，不断在群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。大力推进教育现代化，促进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡，在东港新建一所初中，办好每一所家门口的学校。深化区域医共体建设，实施基层医疗卫生机构品质提升工程，推动优质医疗资源下沉城乡社区，打造“花园式”海岛卫生院（社区卫生服务中心）样板，实现就医环境、医疗水平“双提升”。积极应对人口老龄化，加强养老基础设施建设，想方设法增加城区养老床位数，提升改造海岛乡镇敬老院，提高居家养老水平，让更多老人享受到更舒心更优质的养老服务。完善购租并举的住房制度，加强人才公寓、保障性住房建设，以多层次供给满足多元化需求。深入推进公共文化服务标准化均等化，完成渔港文旅驿站建设，推动基层公共文化设施“建管用”同步发展，积极争创省级体育现代化强区。二要大力提高社会保障水平。坚持把促进就业放在优先位置，崇尚勤劳、鼓励创新，推动实现更加充分、更高质量的就业。进一步强化政策支持，优化就业用工环境，实施企业职工技能提升工程，推进与四川等地劳务开发扶贫协作，开展高质量充分就业社区创建活动，推动农村电子商务创业就业。充分凸显社会救助兜底保障作用，及时足额发放各类救助资金，为60周岁以上低收入老人提供居家养老服务。继续扩大“残疾人之家”规范化布点，确保全年提供残疾人基本康复服务率达95%以上。三要全力补齐民生短板。加大海岛蔬菜配送服务力度，减少鱼货供应环节，努力让百姓的“菜篮子”“鱼篮子”拎得更轻一点。切实破解停车难问题，加快城区智慧停车项目建设，大力破解区域防涝难题，优化管网泵站设置，推进海绵城市建设，全力改善人居环境。更加注重食品安全，率先在城区建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。开展渔农村饮用水巩固提升工程，破解偏远海岛供水难、水质差问题。

　　四、坚定不移推进全面从严治党，为幸福普陀建设提供坚强政治保障

　　实现奋斗目标，关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把各级党组织建设得更加坚强有力，为扎实推进幸福普陀建设、全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

　　（一）坚持思想政治统领。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”作为根本原则和首要准则，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和省委市委重大决策部署在普陀落地生根。进一步抓实理论武装工作，做深做实“潮涌东海”宣讲品牌、双休日课堂和理论中心组等理论学习载体，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，发展党校事业，深化蚂蚁岛红色教育基地建设，提升党员干部政治理论水平。持续深化“最美普陀”系列，充分发挥榜样引领作用，提升市民素质，弘扬社会正能量。大力开展“文明细胞”培育工程，积极推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建。

　　（二）建强党在基层的战斗堡垒。推进全区基层党组织建设全面进步全面过硬。把支部建在项目一线、攻坚一线、创城一线，充分发挥党员干部攻城拔寨、攻坚克难的先锋模范作用。做好社区村体制改革完善工作“后半篇”文章，发展壮大村集体经济。探索创新渔农村党建工作模式，发挥好渔农村基层党组织在建设和美小岛、提升治理效能、服务群众“最后一公里”等工作中的作用。继续从严抓好党员管理工作，不断提高发展党员质量，继续抓好党员星级评定，对党员实际表现进行量化细化，加强对不合格党员的专项整顿。

　　（三）打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入践行习总书记提出的新时代好干部标准，建设有更宽眼界、更强能力、更大担当的干部队伍。坚持正确的选人用人导向，创新选人用人机制，面向基层、面向实践，大力培养选拔和使用有一线工作实践经验的优秀年轻干部。坚持从严要求管理干部，真心爱护干部，探索形成尽责免责、创新容错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。评选一批担当有为好干部和人民满意公务员，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖和重用。按照实干实绩择优导向，稳妥实施公务员职务职级并行工作。

　　（四）强化作风建设保障。巩固落实中央八项规定精神成果，密切关注“四风”隐形变异新动向，坚持专项治理与制度建设相统一，强化制度执行、维护制度刚性，推动各项制度落地生根见效。更加注重发挥好党员联系群众的优良传统，持续抓好“三服务”这个主题教育的重要载体，切实为基层、为企业、为群众解决难题，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，以干部队伍好作风取信于民。着力纠治以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，对不担当、不作为、不落实造成严重后果的毫不手软、坚决问责，确保政令畅通、令行禁止。

　　（五）深化党风廉政建设和反腐败工作。不断加强政治监督，持续优化全区政治生态。强化责任担当，把党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责”协同起来，带动所有监督主体各负其责、齐抓共管。强化基层公权力监督，突出抓好对“关键少数”特别是“一把手”的监督管理，聚焦重大工程重点领域关键岗位强化监督，促进社会共建清廉普陀。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持正风肃纪反腐高压态势，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。推进反腐败工作法治化规范化，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。贯彻落实政治巡察“三个聚焦”新要求，落实落细巡察工作主体责任，推进巡察监督与其他监督贯通融合，推进渔农村巡察全覆盖。

　　党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。区人大、政府、政协和法院、检察院党组以及全区各级党组织都要紧紧围绕区委中心工作，勇于担当、积极作为，共同团结带领党外人士、非公经济人士、民族宗教人士、港澳台同胞、海外侨胞、普陀乡贤以及全区人民，朝着开放活力美丽的幸福普陀建设目标奋勇前进。

　　同志们，时代的发展，如滚滚长江奔腾不息、永远向前。书写幸福普陀新答卷的光荣使命落在了我们身上，普陀人民的信任和重托落在了我们身上，我们重任在肩、责无旁贷。我们的事业植根于普陀大地，植根于普陀广大干部群众。在普陀这片热土上，正是靠着广大党员干部的苦干实干带头干，靠着人民群众的聪明智慧和辛勤劳动，靠着全社会积极性主动性的充分发挥，创造了一个又一个辉煌。在新的征程上，我们要传承好弘扬好这些优良传统，永不满足、永不懈怠，奋发进取、勇攀高峰，用实际行动诠释信仰的力量，为党旗添彩、为人民谋利、为时代增辉！

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以富有时代气息的普陀精神凝聚普陀力量，以更加理性务实的普陀行动书写普陀篇章，在革故鼎新、复兴圆梦的伟大实践中创造幸福普陀建设新的辉煌！