区民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化学习型党组织和学习型领导班子建设，积极发挥“一把手”的表率作用,结合区委、区政府中心工作，系统学习《之江新语》《干在实处走在前列》《习近平在浙江》《习近平浙江足迹》等学习材料，聚焦深入实施“八八战略”，围绕普陀民生建设，探索打造老年友好型海岛，助推中国式现代化海岛民政事业高质量发展。习近平总书记在《干在实处 走在前列》推进浙江新发展的思考与实践一书中写到要“发挥地方特色优势，增强浙江综合竞争力”，在当前中国式现代化进程中的民政事业高质量发展中，海岛民政事业高质量发展是薄弱点，更是重要关注点。随着我国经济社会的快速发展，海岛地区“大岛建、小岛迁”步伐不断加快，海岛人口结构发生了重大变化，老年人口比例不断增高。为老服务在海岛民政事业高质量发展中是不可或缺的组成部分。因此，探索打造老年友好型海岛，是助推中国式现代化海岛民政事业高质量发展的重要内容。一、当前老年友好型海岛打造的“普陀探索”习近平总书记最牵挂的是基层，最惦记的是百姓。近年来，普陀着眼打造老年友好型海岛，从外强输入、内挖潜力、数字赋能三方面作了一些有益探索。 （一）外强输入，破解关键难题1.开展海岛支老行动。2021年5月，浙江省启动“海岛支老·一起安好”行动，由杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴五地结对15个舟山偏远海岛，派专业养老护理员上岛，半年一轮换，从管理、服务、设施、规范等方面开展支老工作。我们抢抓机遇，主动承接这一“红利”，配套开展“岛连岛、心连心”共富行动，由大岛牵手小岛，推动海岛民生共建共享，成效非常明显，赢得百姓点赞，许多有关养老的感人故事陆续在各海岛上演。2.航行“共富方舟”上岛。借助共富方舟平台，切实推动城乡基本公共服务均等化，制定“共富方舟·健康守护--我们在行动”公益活动方案，通过发动养老机构力量、委托第三方、依托社会组织等方式为区域内离岛、悬水小岛以及本岛偏远村社进行服务，引导老人学习疾病预防知识、防诈骗知识等，丰富老年人的晚年生活，增强海岛老年人的幸福感。3.动员社会力量参与。采取政府购买服务、公建民营等方式，发动社会组织、志愿服务力量、专业团队承接海岛养老服务机构运营，或定期上岛提供服务。依托本岛菜篮子公司，将新鲜鱼肉、蔬果配送上岛，丰富海岛居民的“一日三餐”。针对海岛困难群众流动大、人户分离现象多的实际，按照全区“一盘棋”思想，由困难群众户籍地村社委托其常住地走访关爱、帮助办事，实现海岛困难群众住到哪，服务跟到哪。 （二）内挖潜力，增强服务自给1.机构设施建设“跟人走”。在常住人口相对集中的海岛乡镇建设示范型居家养老服务中心，改善敬老院软、硬件设施，委托第三方专业团队运营。村社一级，利用旧校舍、闲置办公楼等，创办互助式托老所、居家养老服务中心和老年人集中居住点。选择具备辐射功能的海岛建设“幸福驿家”、离岛安养驿站，集成多部门职能，提供医疗卫生、助老服务等，引导周边小岛老人来集中居住。2.服务力量整合“求最优”。针对养老服务人才培养，采取免费集中办班的模式，除确保岛上机构养老护理员100%培训上岗外，还鼓励有养老服务需求家庭的成员参加培训，持证服务。医养结合方面，实行海岛“社区卫生服务中心+社区养老服务照料中心+居家老人”的合作模式，搭建健康服务平台，提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”全生命周期健康管理服务。3.自助互助网络“全覆盖”。关心居家老人的“一日三餐”，依托“幸福食堂”、社区居家养老服务（照料）中心，建立起覆盖所有住人岛屿的助餐、配送餐服务网络，打造“15分钟助餐配送圈”。实施困难老人家庭适老化改造，一户一策，帮助困难老年人家庭安装扶手、无障碍实施等，满足安全、健康等功能性需求。推行“银龄互助”行动，通过结对方式，由“年轻”的老年人帮助年长的老年人，健康的老年人照顾身体不佳的老年人。建立村干部网格员定期走访制度，村干部、网格员与老年人“两天一见面”。

（三）数字赋能，做优智慧养老1.配备智能终端设备。打造全市统一的智慧养老服务平台，为老年人定制“一键通”手机、“黄手环”等移动终端，开通GPS定位、SOS紧急求救等功能，24小时提供走失定位、精神慰藉等“一站式”服务。2.建成远程指导系统。建立以医疗和养老服务为主的远程指导系统，连接省市医院专家、养老服务机构专业人员，为海岛提供专业医疗和养老服务指导。3.铺设紧急就医通道。联合医疗、航空、渔政等部门，铺设空地一体的紧急就医通道，确保紧急情况下可通过直升飞机、渔政船等多种交通工具，第一时间实施救援。4.打造数字应用场景。围绕“服务、培育、展示”三大方面，聚合“政府+慈善+社会组织”力量，打造海岛养老、海岛支老数字化应用场景，推动供需精准对接，助力海岛老人共享优质养老服务发展红利。二、深化老年友好型海岛打造的“普陀想法”老年友好型海岛打造，是一项长远工程，不可一蹴而就，虽然我们进行了一些有益探索，但对照“民政爱民、民政为民”的要求和海岛老年人的现实需要，仍有较大差距。下步，就深化老年友好型海岛打造需要做好以下几点： （一）外强输入仍需做“长”。海岛养老在很长的一段时间里仍难改变服务力量缺、资源共享难的现状，需要我们把外强输入做“长”。比如，我们在做的海岛支老，迫切呼唤能像当年西藏、新疆等地区支教、支医一样，完备支持体系，吸引适龄人群特别是有护理专业的年轻人到海岛助推养老服务提升。（二）内挖潜力仍需做“常”。普陀绝大部分海岛风光旖旎，自然条件优越，可以通过土地流转、房屋出租方式，引入社会资本开发民宿、旅游业等，壮大村集体经济，反哺养老服务事业，让海岛老年人的房子有收益，助推以房换养老、以房换服务的梦想照进现实。也可发展旅居，吸引外地老年人来海岛旅游养老，增加海岛人气。（三）数字赋能仍需做“优”。普陀是写入《最高人民检察院工作报告》，获得“2010中国全面小康十大民生决策”等荣誉的社会治理领域“网格化管理、组团式服务”模式的发源地。可以借鉴这一模式，将一个村社或者一个岛视作一个养老单元，整合单元内所有服务资源，嵌入为老服务项目和内容。升级现有的共富方舟、海岛支老、社会组织服务一件事等数字化应用平台，打造海岛养老服务“110”，既整合现有养老资源，又汇聚外部资源，搭建精准供需平台，提供安全守护、紧急救援、特产变现等服务。“干在实处、走在前列”是习近平总书记个人品格的高度凝练，也是浙江人民在创新创业中奋进精神的高度凝练，要大兴调查研究之风，了解海岛群众特别是老年人的所求所需，弘扬求真务实精神。中国式现代化进程中的海岛民政事业，特别是养老服务业的高质量发展任重道远，需要上下联动，久久为功。