□周言

4月16日，沈家门玫瑰园小区举行普陀城区首台既有住宅加装电梯竣工仪式。这标志着普陀区出台既有住宅加装电梯实施意见以来，城区既有住宅加装电梯实现“零”的突破。

谁都知道，旧城改造是老旧城区的焕新之路。道理大家都懂，但是改造过程中牵涉到的人、事、利千头万绪，具体实施起来难。难在桩桩件件都与百姓利益休戚相关，众口难调之下，一旦处理不好就容易触及基层矛盾。在既有住宅加装电梯，让居民上上下下不再受累，在大方向上住户们都欢迎，但又有顾虑。比如高层居民需求更迫切，而低层居民担心影响采光；再比如尽管政府补贴打了底，但是仍有相当一部分需要住户自行承担，不同楼层如何更公平合理地分摊费用？“邻避”效应的破题需要相关部门详细了解群众需求，广泛征求意见，才能顺利找到突破口。玫瑰园的电梯安装后，不影响采光、基本没有噪音，居民们纷纷拍摄视频和照片，这可谓是最好的“买家秀”了。

随着城市的不断发展，城市功能环境面临大幅提升的需求，其中旧城改造任务尤为繁重。如何改造，这是一个治理难题。这个“难”首先难在要解决的问题多。旧城改造是一项综合整治工程，涉及范围广、关涉事项多。而且随着经济社会发展，城市建设目标也在不断迭代，除了舒适安全，更快捷、更智能、更人性将成为新的改造元素。这个“难”还体现在机制难建。旧城改造是城市化进程中的新课题，之前没有旧例可循，一切都需要从头摸索。在改造过程中，从规划设计、土地政策、资金安排等等，都需要形成一套科学高效兼具公平的体制机制。

尽管面临种种难题，但是旧城改造既与百姓的生活幸福指数息息相关，又是城市实现高质量发展的前置条件，各地各部门必须敢于啃“硬骨头”，千方百计向前推进。

要克服难题，就要坚持问计于民。旧城改造的目的是为了不断满足人民群众对于美好生活的需要。改造过程中的问题产生于基层，就要在基层解决。政府部门充分倾听民声、采纳民意，群众也要真心回应、甘当城市主人翁，两者之间形成良性互动，才能齐心协力将问题解决。

要克服难题，还要勇于灵活创新。近年来，普陀在推进区域治理现代化进程中积累了丰富经验，走在了全省前列。在旧城改造中，我们就要充分发扬这种敢为人先的精神，以“最多跑一地”“最多跑一次”改革为牵引，挖掘更多的创新应用与亮点实践，努力提高旧城改造的质量与水平。