中共云和县委党校 徐见日

关于庆元“培养技能型干部、建设技能型政府”实践对云和的借鉴思考

庆元是浙江省技能型乡镇政府建设策源地，相关改革经验已在全省复制推广。经过多轮改革迭代，庆元已构建“学、践、评、用”闭环式干部专业化培育全链条体系，紧扣竹木、食用菌、铅笔三大主导产业精准定制干部赋能方案，形成适配浙西南山区县域的技能型政府转型成熟范式。当前云和纵深推进“小县大城”2.0版发展战略，依托“云和师傅”国家级劳务特色品牌，在木玩智造、雪梨种植、梯田文旅、大搬快聚后续帮扶等领域形成了特色鲜明的发展优势。对标借鉴庆元改革经验，云和需严守因地制宜底线，立足本土特色资源重构干部技能赋能体系，推动传统管理型政府向产业服务型、群众赋能型专业化政府转型升级。

搭建“政企校师”统筹架构，畅通人才双向流通。借鉴庆元“政企社校”四方协同模式，构建县委统一领导，组织、人社、农业农村等部门内部横向联动，龙头企业、“云和师傅”协会、县职技校外部纵向协同的“政企校师”多元协同治理架构。一是强化考核牵引。出台专项方案，将推进成效纳入部门、乡镇（街道）年度考核核心指标，压实分管领导、业务科室分级履职责任。二是推动人才对流。筛选木玩、雪梨、文旅、电商四类“云和师傅”组建导师库，常态化下沉一线带教；同步建立干部驻企实训制度，分批选派骨干入驻“共富工坊”、龙头企业、梯田景区跟岗实训，吸纳优秀乡土师傅参与县域产业规划论证、区域公共品牌运维建议、涉农共富项目评审，促进干部与乡土人才优势互补。三是布局实景实训载体。联合县职技校聚焦四大领域开设定向实景实训专班，依托木玩车间、雪梨基地、梯田研学点、安置社区搭建实景实训基地，推动教学与产业场景融合。

构建产业导向实训体系，推行差异化精准培育。对标庆元“产业出题、干部学艺”的按需施教逻辑，建立岗位化、实战化培育机制。一是绘制技能画像。围绕木玩转型、雪梨提质、梯田文旅、大搬快聚、双招双引、生态产品价值核算六项重点，划分产业发展、文旅服务、基层治理、党政综合四类岗位，制定技能清单，引导干部落实“一人一技、一人多证”培育要求。二是重构实战课程。精简通用性理论教学课时，紧贴县域产业发展的实际需求，增设本土化实操课程，实行“短理论、长实操、企业跟岗”相结合的教学模式，并明确干部脱产参加现场实训的具体天数要求。三是强化持证激励。对考取乡村运营师、碳汇计量师、电子商务师、农艺师等证书的干部，落实培训费全额兜底、年度考核差异化赋分、提拔任用优先倾斜三项正向激励，逐年提升持证干部占比。

组建跨部门技能攻坚团，赋能城乡融合发展。借鉴庆元跨部门技能团实战机制，构建适配云和城乡融合发展的团队运行体系。一是优化组织架构。组建木玩产业提质、雪梨共富、梯田文旅运营、城乡闲置资源盘活、搬迁群众就业帮扶、双招双引要素攻坚六大县级技能团，推行团长负责制，由县委组织部统筹开展跨条线、跨乡镇（街道）人员调配与双向轮岗选配，常态化吸纳企业技术骨干和资深“云和师傅”担任外聘专家。二是建立包干制度。各团每年认领2至3项实体化共富项目，细化村集体增收、群众就业、产值提升等量化指标，以实绩比拼倒逼工作落实。三是聚焦场景破题。资源盘活团主攻闲置农房、集体林地、低效厂房合规盘活、权属梳理及市场化流转；就业帮扶团扎根安置社区开展来料加工、社区电商、家政等订单式培训；文旅运营团深耕梯田、长汀沙滩等IP，策划低成本、轻量化季节性文旅引流营销活动，补齐文旅客流变现链条薄弱短板。

完善双维度评价机制，树立实干优先导向。对标庆元“基础履职+技能实绩”双维度考核范式，重构差异化干部考核标尺。一是优化权重配比。将年度考核拆解为基础履职能力与共富增值技能两大维度，大幅提升技能增值、一线实战、富民增收实绩考核权重，突出共富实效导向，精简台账资料考核权重，破除重痕迹、轻实绩考评导向。二是健全内外评议。建立内部主管部门考评与外部市场主体、村社两委、搬迁群众满意度双向评议体系，提升市场、群众评价权重，外部评议实行独立赋分，折算权重后计入干部年度考核总分。三是强化结果运用。将技能团实战、持证实绩、攻坚成效列为评优评先、职级晋升、中层选拔的硬性准入条件，实绩突出人员优先纳入县级优秀年轻干部储备库，在职级晋升、岗位调任中予以倾斜。

融合“云和师傅”品牌优势，打造差异化共富路径。区别于庆元聚焦机关干部内部培育的单一培育模式，依托“云和师傅”品牌优势，走“干部+乡土人才”共生共促的差异化路径。一是抓实双向赋能。组织干部下沉“共富工坊”学习实操技术，同时为外出师傅提供异地维权、品牌打假、线上拓客、政策代办等专项服务，补齐双方能力与政策短板。二是扩容实训阵地。将全县规范化“共富工坊”、数字化车间、精品农业基地纳入实训名录，由资深师傅负责带教，弥补公办实训脱离市场的不足。三是组建共富联合体。推动技能团干部与“云和师傅”一对一结对，发挥干部政策统筹与师傅生产运营双重优势，联合开发梯田研学、木玩亲子体验、雪梨文创等农旅产品，联合运营县域官方公共电商直播矩阵，放大技能共富富民叠加效应。

培养技能型干部、建设技能型政府是浙西南山区小县破解要素短板、缩小城乡差距、推进共同富裕的关键抓手。云和对标庆元成熟经验，杜绝经验照搬、路径复刻，需立足木玩智造、雪梨特色农业、梯田生态文旅、“云和师傅”劳务品牌四大本土禀赋，统筹推进政企校师协同联动、产业差异化实训、跨部门技能攻坚、实绩化考评激励、干部乡土人才双向赋能五大重点任务，锻造懂产业、通市场、善运营、优服务的复合型专业化干部队伍，系统性破解政企服务供需错配、优质产业人才短缺、下山搬迁后续治理薄弱等山区县域共性难题，为“小县大城”2.0版迭代升级、打造山区共同富裕云和样板提供坚实人才与政务保障。