中共云和县委党校 夏志颖

党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化，对提升干部现代化建设能力提出了新的更高要求。习近平总书记多次强调，要培养造就大批德才兼备的高素质人才。当前，随着新质生产力加快培育、乡村全面振兴深入推进以及基层治理现代化持续深化，传统依赖行政经验和资源投入的发展模式正加快向专业化、数字化、协同化治理模式转变。对于山区县域而言，技能不仅是推动产业发展的重要生产要素，也日益成为提升治理效能的重要资源。实践表明，以“云和师傅”为代表的乡土技能人才群体，在推动产业发展、促进群众增收、参与基层治理等方面发挥着越来越重要的作用。深化新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”工作，关键在于打通技能资源向治理资源、人才优势向治理效能转化的实践路径。

构建能力导向的干部培养体系，在专业化实践中锻造技能型干部。技能型政府首先需要技能型干部支撑。与传统行政管理能力相比，现代基层治理更加需要干部具备产业发展、项目运营、数字治理、市场服务等复合型能力。当前，一些基层干部在推动产业发展、服务市场主体和破解复杂问题方面仍存在能力短板，本质上反映出干部能力结构与现代治理需求之间还存在一定差距。

培养技能型干部，关键在于强化实践导向和专业导向。一是依托产业发展、改革攻坚、基层治理等一线工作场景，打造培养干部的重要课堂，引导干部在解决实际问题中提升专业能力。二是围绕产业规划、招商引资、乡村运营、数字经济等重点领域建立专业化培训体系，推动干部知识结构与发展需求精准匹配。三是更加注重向市场主体学、向技能人才学、向基层群众学，在产业实践和治理实践中不断增强专业判断能力、资源整合能力和群众工作能力，推动干部从经验管理型向专业治理型转变，为技能型政府建设夯实人才基础。

构建赋能导向的服务体系，在资源整合中提升技能型政府建设水平。技能型政府的核心不在于直接配置资源，而在于通过制度供给和服务创新激发各类主体发展活力。从“云和师傅”成长历程看，制约技能人才发展的因素往往不是技术本身，而是要素供给不畅、资源整合不足和服务保障不够精准。

建设技能型政府，更加注重发挥服务赋能功能。一是围绕技能人才创新创业需求，优化政策供给和资源配置机制，推动土地、资金、技术、市场等要素高效集聚。二是加强产业链、人才链和创新链协同布局，提高政策供给与产业需求的匹配度。三是建立覆盖人才成长、项目孵化、成果转化和市场拓展的全周期服务体系，推动政府职能由管理主导向服务赋能转变。特别是在数字经济背景下，要不断提高政府运用数字技术服务产业发展的能力，通过数字化平台建设提升资源配置效率和公共服务水平，增强技能人才创新创业的发展空间。

构建融合导向的转化机制，在双向赋能中释放治理效能。大量乡土技能人才长期活跃在产业发展最前沿，既熟悉市场规律，也了解群众需求，天然具备连接产业发展与基层治理的桥梁作用。从实践看，一些优秀技能人才已经从产业带头人逐步成长为乡村治理骨干，在技术推广、产业协同、群众服务等方面发挥着重要作用。

因此，必须着力构建技能资源向治理资源转化的制度机制。一是建立技能人才参与基层治理的常态化渠道，引导其在产业发展指导、乡村建设、社会服务和基层协商等领域发挥专业优势。二是完善以贡献为导向的评价机制，将带动就业、促进增收、服务群众等社会贡献纳入评价体系，增强技能人才参与公共事务的积极性。三是通过推动技能优势与治理需求深度融合，实现产业发展与基层治理良性互动，不断把技能资源优势转化为治理效能优势。

构建协同导向的治理共同体，在多元参与中增强发展动能。技能型政府建设不仅是政府能力建设问题，更是治理体系优化问题。只有充分调动市场主体、行业组织、技能人才和社会力量参与治理，才能持续释放发展活力。

坚持共建共治共享理念，推动形成政府引导、市场运作、社会参与的协同治理格局。一是充分发挥行业协会、产业联盟等组织的平台纽带作用，加强人才、技术、项目和市场资源整合。二是依托数字平台构建跨区域协同网络，促进信息互联、资源共享和合作共赢。三是健全利益联结机制，把人才成长、产业发展和群众增收有机结合起来，推动形成发展共同体与治理共同体相统一的新格局。同时，通过构建多元协同治理体系，不断增强技能型政府的组织动员能力、资源配置能力和社会协同能力，为高质量发展提供持续支撑。

深化新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”工作，本质上是提升治理体系和治理能力现代化水平的重要路径。面向中国式现代化建设新征程，要把技能资源开发利用摆在更加突出位置，推动技能人才成长与政府能力提升同向发力、同频共振，加快实现人才优势向发展优势、技能优势向治理优势转化，为推进高质量发展和共同富裕提供更加坚实的支撑。