不同部门频繁检查，同一问题反复检查，企业光应付检查就要耗费大量精力。在今年4月我市举行的“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动中，几位企业代表直言不讳道出了对涉企执法“多头检查”“重复监管”的困扰。

企业有需求，部门马上办。针对这一突出问题，市司法局以“法护产业·益企同行”行动为引领，将规范涉企行政执法作为关键切口，通过规范执法、创新机制、强化监督等系列举措，靶向整治企业反映强烈的检查扰企问题，推动涉企行政执法从“刚性监管”向“服务赋能”转变，助力全市营商环境持续优化。

在执法源头治理上，市司法局积极开展行政执法主体资格“大起底”，建立“正面清单”管理制度和执法主体公示制度，截至目前已依法清理不合规行政执法主体13个，并通过政府门户网站等平台向社会公告。同时，加强行政执法人员动态管理，对全市6765名执法人员开展资格核验，杜绝执法“越位”“缺位”现象。

在执法流程优化中，全市创新推行“蓝色柔性执法”模式，即结合海洋产业特点，推动各领域完善首违不罚、轻微免罚事项清单，涵盖海洋渔业、船舶修造、滨海旅游等20个特色领域共275项，减少“以罚代管”现象，给予企业“容错纠错”空间。全面推广涉企行政执法“三书同达”制度，即行政执法部门向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时，一并提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，实现“惩戒+教育+修复”全链条服务，引导执法从“事后处罚”向“全程服务”延伸。该制度实施以来，已累计办件3300余件，修复企业信用2040余次，全市企业不良率降至1.65%，企业优良率升至87.7%。

在执法监督层面，市司法局着力构建多元化监督体系，打造涉企执法监督“多维瞭哨”。选聘民企代表作为行政执法监督员，并在全市船舶制造、水产加工等重点行业设立50家企业观察点，定期收集执法不规范等问题线索；召开涉企执法座谈会，形成 “问题收集—分类交办—跟踪整改”闭环体系，已累计解决检查不规范等问题15项；组织开展涉企罚没款与涉嫌小过重罚线索核查分析，开展入企调研式监督5次，提出整改建议30余条，并向相关县（区）发出督办意见；建立“舟海督”预防性监督同盟体，开展海上“伴随式”执法监督，提醒纠正执法问题12个，进一步规范海上涉企执法行为。

数据显示，今年3月至5月中旬，我市涉企现场检查户次同比下降47.06%，涉企处罚案件数同比下降27.73%，涉企不予处罚案件数同比上升141.18%。

“法治是最好的营商环境，执法改革也让行政执法部门实现了从‘监管者’到‘服务者’的转变。”市司法局相关负责人介绍说，下一步，市司法局将结合收集的意见建议，通过开展严格规范涉企行政执法专项行动，继续强化统筹组织、聚焦闭环整改、提升执法能力，持续以企业获得感为标尺，让市场主体轻装上阵，为舟山海洋经济高质量发展提供坚实有效的法治保障。

（来源：《舟山日报》）