□记者 励佳

展望普陀山海之间，从城市到海岛，机制活、产业优、百姓富、生态美……其中，和谐平安是最动人的基调。

近二十年来，普陀针对区位特点和产业特色，在答好“社会治理”这张“综合试卷”上坚定提笔、精准破题。从创新“网格化管理、组团式服务”，到成立区社会治理中心，再到全国沿海县区首家海上融治理中心应运而生，普陀逐渐形成了享誉全国、全省推广的社会治理“普陀模式”，也成为群众获得感、幸福感、安全感不断增强的来源和底气。

聚焦群众需求 创新普陀模式

今年4月，一艘普陀鱿钓船的4位实际产权人，因股份转让合并问题，产生激烈矛盾，涉及金额高达5300万元。为了尽快解决这起纠纷、平息矛盾，区海上融治理中心积极介入，依托诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”模式优势，成功调解矛盾，推动有关人员达成一致意见，签署了调解协议。

渔业是普陀的传统产业，如何推进海上矛盾纠纷化解，破解海上管理机构多但联动难、海上矛盾多但联调难、海上问题多但联治难、海上信息多但联处难“四多四难”问题，一直以来是我区社会治理着力攻克的难点。

去年，我区成立全国沿海县区首家海上融治理中心，联动公安、司法、海洋渔业、港航、海事、海警等部门力量，引入海运、修造船、远洋、油品等涉海行业协会随驻，特邀专家团研究员、首席法治咨询专家指导参与涉企纠纷研判化解，同时得到宁波海事法院的大力支持。中心运用“调解在前，诉讼兜底”模式推进海上诉源治理，形成诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际海事商事争端多元化解模式。自中心成立以来，已成功调处各类海上矛盾纠纷208起，涉及总金额近亿元，实现调解成功率、履行率、满意率三个“百分百”。

区海上融治理中心的成立，是我区近二十年来，在社会治理领域持续突破创新的经验集大成。

作为海洋大区、陆地小区，普陀在发展路上有自己的“苦恼”。首当其冲的，便是住人岛屿众多、群众过于分散，社会治理的触角不能有效延伸的问题。

基于此，2007年，“网格化管理、组团式服务”模式应运而生，随着网格员们深入自己的“一亩三分地”与群众点对点、面对面，最末端的民情民意得到传达和反馈，有效推动了矛盾纠纷化解在基层。该模式于2009年在全省推广，并相继获得“首届全国基层党建创新最佳案例”“2010中国全面小康十大民生决策”等荣誉。

为进一步解决海岛群众矛盾纠纷多头跑、反复跑、多地跑的问题，我区成立区社会治理中心，把“最多跑一次”改革引入到社会治理领域，统筹整合诉讼服务、法律服务、法律援助、劳动仲裁、海事渔事等涉及矛盾纠纷较多的25个部门力量，构建“网格—社区—乡镇—区”四级联动体系，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，社会治理的实效性大大提升。

2018年1月至2024年6月，中心累计解决各类诉求55.65万件，按时结办率100%，诉求解决时效率从4.5个工作日提升至2个工作日，矛盾纠纷化解率从86.3%提高至95.5%，群众满意率达98.9%。2019年，社会治理“普陀模式”获全省推广，次年又被写入全国两会最高人民法院工作报告。