基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。构建切实有效基层治理模式，是推进社会治理现代化、实现高质量发展的重要途径与必然要求。近年来，沈家门街道始终坚持党建统领，抓牢抓实新时代人民调解工作，凝聚多方力量协商共治，基层治理效能得到显著提升。
一、坚持党建统领，重心下沉夯实战斗堡垒
党的建设，统领着基层工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。基层党组织是党在基层社会组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是加强基层治理最直接、最基本、最有效的依靠力量。习近平总书记多次强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。基层治理工作者当下应当深刻领会习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入贯彻党的二十大精神，进一步坚持党的领导，积极探索党建统领基层治理的有效途径，把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。基层党组织建设内容广泛，要素众多，情况复杂，加强乡镇（街道、管委会）、社区、村党组织对基层各项工作的统一领导，推动基层党建全面进步、全面过硬，有助于切实增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，更好抓住关键要素、一体统筹推进社会事务发展，使基层有精力做事、有能力服务。
今年以来，沈家门街道全面贯彻落实区委“基层基础提升年”决策部署，大力实施政治塑魂、强基领航、体系优化、护民为民、共富集成、队伍提能、清廉筑底七大行动，着力夯根基、补短板、提效能，持续建强基层党组织战斗堡垒。其中，街道党工委着重围绕“三会一课”制度建设，开展以主题党日、重大节庆、志愿服务为主题的“三会一课”，并根据各支部实际情况，对“三会一课”定人定责定内容，以高质量组织生活提升工作实效，全面引领融合共促。例如，杭州亚运会期间，号召党员一线助力“迎亚运”三大提升行动，开展志愿服务活动37场次，主题文明实践活动42场次。又如，中洲社区推行“议事长廊”，打造党员群众交流平台，共商垃圾分类等治理难题；“平安小苑”大干综合治理站专门成立党支部，搭建“主题式”党建示范区，推动构建共建共治共享的基层治理共同体。
二、做好人民调解，战线前移加速源头化解
矛盾纠纷化解的三道防线中，人民调解是最前端的一道，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用，通过人民调解，大量矛盾纠纷被解决在基层、化解在诉前。据统计，2022年，全国通过人民调解方式化解的矛盾纠纷达1494万件，最高人民法院、司法部也多次指出，要加强乡镇（街道、管委会）、村（社区）和行业性专业性人民调解组织规范化建设，加大对基层常见多发的矛盾纠纷和重点行业专业领域的矛盾纠纷调解力度。预防和化解矛盾纠纷是人民调解工作的主要任务，做好新时代人民调解工作，提升源头治理效能，要坚持预防为主、协调联动，从而实现矛盾纠纷在前端得到实质性化解。
今年，沈家门街道启动“枫调渔顺”人民调解品牌打造工作，搭建起了更高层次的人民调解组织架构，充分涌现出了一批优秀人民调解案例和做法。培优调解工作质效，锚定素质提升、矛盾排查、普法教育、办结实效四个抓手，实现调解员队伍工作专业性、主动性、实效性持续攀升；厚积基层法治品牌，延续和发展已建成的特色基层法治品牌，如新街的沈妈妈婚调、大蒲湾的老娘舅、大干的杨秀青法治品牌等，持续夯实人民调解品牌塑造的基层基础；搭建“联盟+站+室+点”组织架构模型，即“枫调渔顺”调解联盟、人民调解工作站、品牌人民调解工作室、人民调解服务点，成功申报并建设完成“渔港枫警”“平安沈心”调解工作室、“平安小苑”调解工作室和“东海渔嫂”婚调工作室。今年以来，共调处矛盾纠纷2557起，受理率、调处成功率达100%。与江苏、宁波等10余个省内外沿海涉渔地区建立人民调解跨域协作机制，设立“海上共享法庭”，近三年共处置海陆各类纠纷4500余起，涉及金额4435万余元。
三、走好群众路线，多元协商构筑共治格局
基层治理是国家治理的“最后一公里”，是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，是一项不断完善提升的动态式系统工程，而每一位社会公民的个体行为都是构成社会治理基础和环境的组成部分。习近平总书记指出，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。因此，推动提升基层治理效能，离不开对人民群众需求的动态跟踪、即时更新。提升基层治理效能，建强基层战斗堡垒，要始终坚持人民至上理念，号召基层各类群体有序参与和融入基层治理网络，共同维护社会综合治理良性运行机制，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
一直以来，沈家门街道深度运用发源于舟山普陀的“网格化管理、组团式服务”模式，推行“海上网格”管理和海陆“融合治理”，突出多元参与，强化齐抓共管，有效提升辖区社会治理的整体性与时效性。海上移动网格，是将184余艘渔船编组划分为4个海上网格，每个网格由“红帆船”或“调解示范船”带领，船老大为网格长，按“一格四员”配好调解员、信息员、法治员和社区矫正员，落实隐患排查、矛盾调解、安全管理等职能。在陆上，沈家门街道打造了海上“融治理”中心、“平安小苑”，设立法院、司法局、海警、海洋与渔业局等11个专业工作室，推动“海上事陆上解”，使之成为海上矛盾纠纷的“终点站”。据统计，自海上“融治理”中心运行以来，各类矛盾纠纷现场处结率提升19.6%，群众满意率达98%以上。
