□通讯员 刘鑫 成余庆

区域老旧小区多，企业厂区密集，海陆地域交错，这是普陀城西区域现状。特殊的社会环境和地理位置，不断给社会治安形势带来新的挑战。

今年4月，普陀公安立足“市县主战、派出所主防”理念，深入推进“基层基础提升年”行动，在普陀城西区域试点打造“平安小苑”综合治理站（以下简称“平安小苑”），全面激发基层“融治理”活力。

自“平安小苑”运行以来，辐射区域发案数、警情数同比分别下降16%、18.9%，累计分流非警务类事项占总警情数的33.5%，非警务类事项处置率、矛盾纠纷调解率均达100%。

目前，除了城西区域，普陀公安正在辖区其他治安复杂区域积极打造“平安小苑”。

打造综合体

从各自为战到一体联动

警力上保持原有数量，其他力量未新增，但基层治理质效却不断提高，群众安全感、满意度持续提升。这是“平安小苑”运行后带来的新气象。

“在党建引领下，梗阻打通了，各支力量联系更密切了，工作联动配合也愈发顺畅了。”这是驻站民警钱琛的亲身感受。

“平安小苑”坚持党建引领“一张网”，由街道牵头成立“平安小苑”兼合式党支部，搭建“主题式”党建示范区，将基层党组织的政治优势、组织优势切实转化为基层治理效能，推动“党格+警格+网格+群格”四格融合，积极构建“联勤联动联处、共建共治共享”新格局。

不仅如此，“平安小苑”还将治理触角向海上延伸，推动海陆联动“一盘棋”。海防部门实体入驻，推动建立涉海单位部门协作、信息流转、定期会商等工作机制，助力“海上事陆上解”，初步形成海上安全稳定“陆源治理”模式。

在服务管理上，“平安小苑”更是实现“一站式”。除了新居民登记、居住证办理、招牌广告设置、养老保险缴纳等事项“一地办理”，还积极搭建“11087”护企安商平台，实现出租房屋、用工招聘等信息“一屏统揽”。此外，公安“一窗通办”事项/“一窗通拍”社会化应用同步入驻。

截至目前，“平安小苑”联动开展安全防范宣传56家次，帮助解决渔船民劳资纠纷11人次，涉及金额27万余元；通过搭建“11087”护企安商平台，帮助280名外来务工人员解决住房、就业等需求。

搭建主阵地

推动非警务事项闭环落地

5月10日，“平安小苑”接到报警，称辖区某公司的墙体被电动手推车撞裂，双方就赔偿事宜发生矛盾。

“平安小苑”当即启动非警务类事项分流机制，由社区、司法行政等工作人员第一时间介入处置，仅用30分钟就调处成功。经回访，当事双方均对处置结果满意。非警务类事项有效分流，并实现闭环处置，这是“平安小苑”在基层社会治理中的一项有力举措。

通过深化警源治理，纵贯“市—区—街道”三级分流体系，形成“流转、办理、反馈、跟踪”管理闭环，积极破解非警务事项分流后落地闭环难题。同时组建一支由城管队员、网格员和街道专职人员构成的特色联勤处置分队，全天候、高效率承接小苑辐射区域非警务类事项处置职能，并针对现场未能调处完毕的事项，由小苑联动相关职能部门及社区开展处置，确保“一竿子”插到底。

“平安小苑”还进一步细化量化考核机制，对分流的非警务类警情逐起回访、定期通报，形成“闭环式”跟踪管理。自“平安小苑”运行以来，累计分流非警务类事项106起，占总警情数的33.5%，分流用时缩短14.5%，处置时间平均缩减8小时，非警务类事项处置率100%，群众满意率达98%以上。

设立“终点站”

实现矛盾纠纷多元调处

人身损害赔偿纠纷不仅耗时耗力，处置不当极易引发群众不满。“平安小苑”运行数月，依托多元化调处机制，成功化解多起此类纠纷。

6月4日，“平安小苑”接报，有两当事人就人身损害赔偿金额发生纠纷。“平安小苑”立即向联动单位发出联调请求。在多方耐心调处下，两当事人很快就赔偿事宜达成一致，圆满化解了此次纠纷。

“平安小苑”聚焦警源、诉源、访源，通过街道、社区（村）及各职能部门联动协作，搭建以“平安小苑”为终端的“漏斗型”纠纷化解体系，并在“平安小苑”设立“主题式”联处“共享法庭”，实现简单纠纷快调快处、复杂纠纷联调联处。同时，组建“颗粒式”联调化解队伍，从群众身边物色聘请人员组建“老娘舅”“和事佬”等矛盾纠纷调解队伍，全面夯实基层调处力量。