□徐梦周 胡青

数字化改革是浙江新发展阶段全面深化改革的总抓手。做好数字化改革这项工作，必须科学认识改革的本质要求、夯实思想认识基础，把握其内在规律，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破，努力打造“重要窗口”重大标志性成果。

紧扣制度建设这条主线。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是我省推进数字化改革的主轴。党的十八届三中全会以来，我国主要领域改革主体框架基本确立。党的十九届四中全会进一步明确了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。面对奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的新期待新要求，数字化改革必须强化全面深化改革的自觉性,突出制度建设这条主线，以重要制度创新为重点，推动重要领域、关键环节改革加快突破。

着力降低“两个成本”。首先，推进数字化改革的重要目标是降低市场交易的制度性成本。面对快速发展的数字经济新业态新模式，政府在治理过程中需要更加注重避免服务缺失、规则缺乏、监管缺位等现象，避免因为这些现象推高市场交易的制度性成本。数字化改革的关键在于，有效找出哪些做法、哪些政策、哪些文件和哪些法律制约了生产力的发展。通过破除体制机制障碍，给企业松绑、减负，真正激发市场主体的活力。其次，数字化改革旨在降低党政机关自身运行和深化改革的组织成本。利用数字化手段、思维和认知，数字化改革以一体化、全方位的态势推进，着力改变党政机关内部信息传递和沟通的方式，打破数据孤岛，解决职责交叉、条块分割、各自为政等问题。这是对传统政府管理理念、体制机制和方式方法的一次系统性、整体性重构。

用好“揭榜挂帅”机制。数字化改革是一项复杂的系统工程，处理好顶层设计和基层探索的关系尤为重要。我省在数字化改革过程中引入“揭榜挂帅”机制，是对改革理念、改革方法的重大革新。“揭榜”的前提是需求明确、导向清晰。所列出的榜单是否具有价值，取决于省级部门对改革任务整体性、层次性的准确把握。必须坚持发展导向、问题导向、需求导向、效果导向，沿着“急用先行、成熟先行”的思路找准改革突破点。“挂帅”的价值在于让能者上、让智者上，充分调动基层、企业、社会组织和个人等多元主体参与改革的主动性、创造性，提高改革工作的效率。从我国改革历程来看，一条重要经验是对基层改革探索中的好做法、好经验及时给予总结、肯定、保护、完善、提升，进而使之成为政策、制度。“一域突破、全省共享”的实现，需要有力有序推进“揭榜挂帅”机制的不断完善，确保形成有利于揭榜者脱颖而出、才华尽展的良性改革生态。

转自《浙江日报》 作者分别为省委党校工商管理教研部（数字化发展战略研究中心）副主任、教授，讲师、博士