本报讯（记者 刘星）东海之上，马峙锚地，每日往来于此的油轮，将普陀与世界相连。

联通世界的，不仅仅是这一艘艘油轮，在更广阔领域，都能看到自贸区普陀片区寻求更大合作空间的身影。“对外前沿、开放高地”，撬动这一发展主基调的根本在体制机制的突破，在制度的创新。

创新，往往意味着从无到有的过程。“无中生有”，一个原本有些负面的词，可一旦放在自贸区的语境下，其附带的感情色彩也有了180°的扭转。

东展船运股份公司就是个鲜活的例子。它是去年被提及最多的落户自贸区普陀片区的企业之一，主要从事国际及国内沿海和长江中下游各港口成品油、散装化学品等运输，其开创的中国航运企业跨省迁移“船舶不停运”先例，为人们所津津乐道。

走进位于永跃大厦10楼的公司所在地，工作人员各司其职、忙而有序地工作着。回忆从注册地上海整体“搬家”，直至最后顺利“安家”这一过程中遭遇的“山重水复”、亲历的“柳暗花明”，公司负责人记忆犹新。

该负责人告诉记者，航运公司迁址中需要对公司注册地及船舶船籍港做相应变更。按常规流程，需要原注册地收回现有的公司专业经营证照和船舶全部证照，并办理注销，新注册地重新申请办理相关证书证照。一收一发中，船舶要停运，企业需承担短则几十天，长则几个月的停运损失。

东展船运拥有8艘油化船舶，要更换200多张（份）证照，按以往经验，公司至少需要停运一个半月，损失估计高达3000万元。

资金是企业生存发展的重要命脉。面临可能要背负的巨额损失，东展船运试图寻找更“合情合理”的解决之道。他们一方面学习政策法规，一方面向普陀区政府汇报，希望能够避免船队无证运营、停运变更，尽量使损失最小化。区政府也组织召开了协调会，要求海事、港航等部门尽最大努力帮助企业破解难题。“那段时间，区招商部门、港航部门主要领导每周都会到企业与我会商，让我感到实实在在的诚意。”该负责人说。

经多方奔走，在浙沪两地相关部门共同努力下，仅用了3个月左右，东展船运完成整体搬迁。期间，船队几乎没有停运，公司损失大大降低。

制度创新，带给东展船运的是实实在在的红利。“拆了藩篱，筑了新桥，连同四海贾如云”。在自贸区普陀片区这片热土上，这样破而后立的故事、类似的敢开先河的“破冰行动”，几乎每天都在上演。

保税船供油业务是自贸区普陀片区发展的重要引擎，油品产业链在制度创新的保驾护航下势如破竹，吸引了一批行业大咖“加盟”。

2018年，中石化全球船供油业务中心在普陀“安家”，这颗“智慧大脑”操控着中石化在全球保税船用油结算、物流、调度、市场营销、企业管理等方面的业务，普陀优越的地理位置以及自贸试验区的创新沃土，为中心开展相关业务提供了极大便利。

保税油“一船多地多供”是自贸区普陀片区在全国的首创之举，企业在舟山海关办理一次手续后，就可在一个航程内，在多个港口为多艘船舶开展供油，实现长三角一体化。“手续办理更简便，油料损耗更低。”中石化浙江舟山石油有限公司副总经理程安祥说。

自贸区的创新氛围也反过来促进企业“自我革新”。中石化浙江舟山石油有限公司率先在全国完成“不同税号下保税燃料油混兑”，这项业务突破了仓储设施使用范围限制，给企业和船东带来便利。

“不是地方的自留地，而是国家的试验田；并非政策优惠的洼地，要做制度创新的高地”，这句用来形容自贸区的“金句”，毫无疑问也是普陀片区最真实的写照。

自2017年4月成立以来，自贸区普陀片区一直将制度创新作为最核心的生命力，攀登在时代风口浪尖，弄潮起舞，不仅高质量完成复制各项“规定动作”，也勇于挑战“自选动作”，形成了一批可复制可推广的好经验，为舟山自贸区建设投石问路积累了经验：加强自贸区内外资企业负面清单管理，对负面清单以外企业实行备案制；制订出台《自贸试验区类金融企业准入与变更管理暂行办法》，建立类金融项目管理会商制度；首家自贸区专属银行交通银行自贸区支行开展自贸区内NRA账户办理结汇业务试点，设立自贸区首个离岸账户，便利跨境贸易；与阿里云达成合作协议，“海上阿里巴巴”平台实体正稳步推进；“海上枫桥”经验作为海岛基层社会治理样板入选商务部第三批自贸试验区“最佳实践案例”……

前人栽树后人乘凉，三年间，制度创新的“种子”正慢慢从“苗圃”变“森林”。