发展资源循环利用产业是贯彻落实习近平总书记绿色发展理念和生态文明建设思想的重要实践。中国资源循环集团的成立也充分表明新时期我国对资源循环利用产业发展的重视和决心。在国家战略的指引下，发展资源循环利用产业正成为新发展格局下破解资源能源约束的“关键招”、应对气候变化的“先手棋”和培育经济新增长点的“组合拳”。当前形势下，结合地区资源禀赋及产业基础，因地制宜建设循环经济产业链，加快形成地区间、产业间、企业间、产品间的绿色循环发展耦合，加速打造全产业链、全生命周期的产品绿色制造体系，形成畅通高效的循环经济体系时不我待、势在必行。

普陀依托江海联运服务中心、长三角一体化发展和自由贸易试验区等多重国家战略叠加优势，锚定海洋经济主战场，围绕船舶修造、LNG储运、海上风电等重点领域，先后落地招引中国远洋海运集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、国电电力发展股份有限公司等链主型央企。船舶修造业是普陀区的支柱产业，截至2024年底，全区共有船舶修造企业28家，规上企业14家，其中3家龙头企业跻身全球修船十强榜单，并拥有成为国内最大、全球领先的绿色智能高端船舶修理基地；近五年来，普陀坚持以高质量发展为引领，在规模扩张与质量提升上协同推进，产业规模日益壮大，全区规模以上船舶修造业产值从77.2亿元跃升至152.6亿元，成功实现翻番。良好的产业优势、优越的港区航道条件，以及扎实的政策保障为普陀发展船舶与海工铁资源循环利用产业奠定了坚实的基础。

围绕积极响应国家生态文明建设和绿色发展战略，普陀拟充分发挥普陀海洋大区优势，依托规模造船企业集聚和港口资源优势，谋划打造以船舶与海工装备绿色拆解为核心特色的金属再生资源产业样板基地，发展“船舶与海工装备绿色拆解--废钢高效回收--再生熔炼与铸造--绿钢下游应用”各环节紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链，积极探索绿色发展新模式新路径，构建循环经济新赛道新格局。

一、绿色驱动，打造区域特色资源循环利用产业发展样板

发展船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链是指构建一个涵盖船舶与海工装备退役后铁资源回收利用全过程的完整产业体系，从船舶与海工装备绿色拆解开始，经过废钢的收集、运输、加工处理，到再生冶炼和铸造，再到下游绿钢制品的生产和应用，各个环节紧密衔接、协同发展，形成一个闭合的循环产业链。一是深度践行全产业链绿色发展理念。将绿色低碳理念贯彻到全产业链各个环节，在绿色拆解环节，通过先进的拆解技术及数字化赋能优化回收流程强化源头减碳；在再生冶炼和铸造环节，通过采用短流程炼钢技术及引入绿电资源，推动全工序绿色低碳；在下游应用领域，通过研发绿色低碳钢材产品，降低钢铁产品全生命周期碳排放量和钢材总消耗量。二是充分发挥普陀清洁能源高地绿色支撑作用。船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链核心环节废钢的再生冶炼需要充足的能源保障，我区清洁能源高地的建设能为全产业链的发展提供绿能支撑。当前普陀已初步构建集风、光、潮、氢、油、气等于一体的新能源产业体系，累计建成风电、光伏装机容量36.3万千瓦，其中2019年建成投运了全省首个大型海上风电项目普陀6号海上风电场，装机容量25.2万千瓦，年产绿电约7亿度；目前在建的普陀2号海上风电场项目，建成投运后可开发风电规模约40万千瓦，年产绿电约12亿度。位于登步岛的舟山龙源登步渔光互补项目，采用“上可发电、下可养殖”的新型能源开发利用模式，将传统渔业养殖与光伏发电相结合，一期工程总装机容量75兆瓦，平均每年可提供约7900万度清洁电力。二期项目正在积极推进，预计2026年投产，年发电总量可达2.3亿度绿电。普陀区当前完善的多元新型能源体系能够为船舶与海工装备循环利用全产业链发展注入充足的绿色能源要素保障，在全产业链发展的节能降碳效益上形成叠加优势。三是积极抢抓全球船舶绿色变革机遇。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）统计，截至2023年1月，全球船舶总量达到10.55万艘，运力达22.70亿载重吨。全球船舶平均报废年龄约为20-25岁左右，根据Clarkson数据，截止2023年12月全球航运船队的平均船龄已达到13.7年，全球船舶“老龄化”问题严重。根据航运组织BIMCO的最新分析，到2032年，将有超过15000艘船舶被拆除。随着全球船队逐渐老化、航运业脱碳进程加速和绿色法规日益严格，产生了大量可回收的钢铁资源，船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链发展将面临绝佳机遇，船舶及海工装备的更新换代为发展全产业链提供了宝贵的原材料供应，普陀应积极抢抓航运业更新换代的超级周期机遇，大力发展铁资源循环利用全产业链，建立从船舶拆解、分类、再加工到二次利用的全链条系统，抢先打造船舶与海工装备铁资源循环经济发展样板基地。

二、谋篇布局，构建铁资源循环利用产业“一链四基地”模式

充分发挥普陀区现有的船舶修造业特色优势和有色金属产业后发优势，加快构建船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链“一链四基地”一体化布局。一是建立一个以船舶钢铁资源回收利用为重点的绿色拆船基地。绿色拆船基地是船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链的基础环节。依托普陀浙江省高端船舶与海工装备产业集群核心区基础，充分发挥普陀优势突出的修造船产业基础，加快在普陀蚂蚁岛推进布局绿色拆船基地，全面实施安全和环境无害化拆船，以绿色拆船工艺和智能化拆解技术为要求，探索采用反造船工艺拆解，推动拆船设施设备智能化升级和智慧化管理，打造世界一流的绿色拆船示范基地。二是打造一个以短流程冶炼技术为核心的绿色冶炼基地。绿色冶炼基地是船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链节能降碳效益最为显著的环节。加速在普陀登步岛布局绿色冶炼基地，以船舶拆解回收钢铁为主要原料，采用国际先进的电弧炉短流程先进炼钢技术，以普陀海上风电及渔光互补项目等新能源为炼钢支撑，实现绿钢冶炼工艺。在绿色冶炼基础上，一体化布局船舶再生绿钢下游产品生产制造，探索铁资源高值化综合利用路径。三是建成一个国内领先的绿色钢材冷轧基地。绿色钢材冷轧基地是普陀船舶铁资源循环利用全产业链的保障环节。以青山控股集团落地于普陀区虾峙镇金钵盂岛的年产70万吨精密不锈钢板带项目为核心，以高端不锈钢装备材料制造为主导，加快绿色钢材应用，积极推进发展绿色冶炼下游精深加工，打通船舶绿色拆解、再生冶炼铸造到下游高值化应用的环节，提高船舶铁资源利用比例，打造资源密集、能源节省型产业。四是布局一个以下游高值化循环利用为主导的绿钢制品生产基地。绿钢制品生产基地是船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链的最终环节。依托宁波-舟山港区位优势，围绕集装箱运输企业低碳钢的采购需求，加快在六横布局集装箱低碳排放钢材制造及积极探索集装箱绿钢示范基地打造。推进布局船舶绿色钢材及其他配件制造基地，就近供给于中远海运重工、新扬帆、鑫亚船舶等船舶修造企业，形成铁资源循环利用的船舶与海工装备制造业示范区。落地下游高端不锈钢产品制造，打造高标准化不锈钢精深加工产业园。

三、先行先试，积极探索铁资源循环利用产业绿色示范体系

围绕打造全国金属资源循环利用产业样板基地目标，积极探索建立基于船舶与海工装备铁资源循环利用全产业链的相关绿色标准体系。一是建立绿色拆船行业标准体系。以《香港公约》为指导，以先进拆解技术在不同船型拆解过程中的应用，形成可供参考的特定船型绿色拆解技术标准；围绕拆船设施设备的智能化升级和场景应用，形成拆船设施设备的智能化升级标准；围绕拆船企业的环境保护、安全管理等方面，打造“AI智能监测+后台数据分析+智能预警报警”创新管理模式，形成船舶拆解废弃物处理标准、拆船风险研判预警机制、拆船系统化责任体系等。二是建立冶炼行业清洁能源利用示范体系。围绕绿色新技术、新工艺、新装备在短流程冶炼的应用，形成可示范可推广的绿色冶炼模式；积极探索渔光互补发电、海上风电等新能源在冶炼行业中的应用示范模式；加强能源计量管理，建立完善的能源计量管理体系，对能源的消耗和绿电的使用要进行准确测算和统计，形成标准计算方式。三是建立全产业链碳监管和交换机制。在全产业链运用碳排放数据监测系统，与工厂日常管理深度融合，在四个基地设置多个碳排放监测点，定期检测和跟踪，切实提升生产过程碳排放管理水平；立足船舶铁资源循环利用和绿钢在下游的多场景应用，积极探索建立碳交换机制。

全面推动制造业绿色低碳发展，是贯彻落实新发展理念的战略要求和实现高质量发展的应有之义，也是新型工业化的内在要求。普陀抢抓地区优势制造业绿色转型新机遇，将循环经济模式深度嵌入船舶与海工装备产业链条，以提升区域绿色GDP为目标，全力探索船舶铁资源循环利用产业创新生态系统，努力打造全国性、功能性的船舶铁资源综合利用示范基地，为推动制造业绿色低碳转型贡献普陀力量。