2023年9月19日至24日，习近平总书记亲临浙江考察指导，对我省工作作出了重要指示，强调“要在深化改革、扩大开放上续写新篇”“要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新”。10月7日，李强总理专程赴杭州钱塘区企业综合服务中心调研我省增值化改革的具体情况，对我省改革做法给予了充分肯定，并强调“要从企业需求出发，持续优化政务服务，调动社会资源，做好增值服务文章，主动推送政策，精准高效服务，不断提升企业和群众的获得感”。近年来，普陀区不断完善企业服务中心建设，构建“1+6+N”增值式服务体系框架，以企业服务中心为枢纽，围绕普陀六大百亿规模产业集群布局，深挖具有普陀特色的“一类事”增值服务，以系统化、体系化、规范化保障“民营经济32条”和政务服务增值化改革一体融合推进。

一、完善服务架构，强化组织领导

结合普陀区位优势和产业发展模式，构建“1+6+N”增值式服务体系框架。“1”是指依托政务服务中心成立企业综合服务中心，作为涉企增值服务的中台枢纽，设置综合服务、开放（跨境贸易）、金融服务等服务专区。“6”是指围绕普陀六大百亿规模产业集群布局，形成临港先进装备制造、现代海洋渔业、海洋生物与健康、海事服务、清洁能源、海洋文旅等6个特色产业增值服务链。“N”是指深挖具有普陀特色的“一类事”增值服务，滚动打造一批应用场景。明确各项改革任务的责任主体，细化形成工作安排表，明确工作目标、改革举措、责任分工、时间节点，建立例会制、信息报送制、建立督导制，形成工作闭环。

二、全面承接融合，提升改革效能

一是迭代升级线下企业服务中心。依托区政务服务大厅，迭代升级原企业综合服务中心，实现“一个口子”完成企业需求受理、流转、督办、反馈。设置综合受理（兜底专窗）、项目服务、政策服务、金融服务、人才服务、法治服务、科创服务、开放服务等8个板块,设立政企会商VIP室。目前，区企业综合服务中心已完成挂牌和窗口改造。在企业聚集的展茅工业园区设立企业服务驿站，为园区企业提供便利的政务服务和惠企服务。目前站点正在装修设计中，预计年底前正式运营，可辐射普陀经济开发区企业160家、企业员工及群众近3万人，推动实现“园区事、园区办”。同时加快新市民中心建设进度，开辟6楼整层共2000余平方米用于企业综合服务中心建设，力争将其打造成全市标杆示范大厅。二是优化线上智慧服务平台。依托浙里办“舟到助企”线上企业综合服务平台，在普陀专区为企业提供七大板块的专业助企服务和普陀特色“一类事”场景服务。依托“舟山市惠企政策平台”平台，将涉及企业发展的相关政策内容、政策解读、咨询热线、办理指南等及时整理录入，积极为企业提供政策咨询以及政策兑现服务。今年以来，全区累计上线政策139条，通过奖补项目47个，兑现涉企政策资金5.7亿元。深化办事不出岛2.0版，开发“助企远程叫号”系统，通过视频连线为园区、海岛企业提供业务咨询办理和在线指导，基本实现企业和群众“办事不出岛、办事不出园”。在“3031890”普陀政务服务热线中开辟助企服务专区，配备热线服务专员，为企业提供涉企事项业务咨询服务。三是推广企业码下载应用。持续加大力度推广“电子营业执照+电子印章”同步发放应用，推动电子营业执照电子签名功能应用，普陀区已有27505家市场经营主体领取电子营业执照,下载率达84.70%。优化政务服务网登录方式，将电子营业执照作为法人主体登录的有效身份认证载体；扩展应用“企业码”，已贯通应用10个特色场景。四是梳理涉企服务事项清单。围绕省、市清单，加快梳理我区涉企服务事项清单，并逐项明确事项线上线下办理方式，目前已梳理形成涉企服务事项清单12类184条，其中社会侧33条，市场侧21条。同时，建立清单动态管理机制，对目录内事项及时更新调整。五是建设“一类事”服务应用场景。聚焦普陀六大百亿规模产业集群布局，围绕水产科创联合体、企业研发中心等平台，谋划打造船舶修造、海洋文旅、江海联运、现代海洋渔业、清洁能源、海洋生物与健康、海事服务和海岛共富等八项产业链增值服务。针对船舶修造、海鲜销售、生命健康等产业的特殊需求，在共性问题的基础上，梳理形成个性问题清单和相对应的增值服务事项，形成特色产业链条。通过深化改革，落地推行10个指标24项省市指导目录的“一类事”，承接省级指导目录中的商业担保等“一类事”地方试点，并依托普陀临海区位优势和产业特色，形成船舶修造、海鲜加工、海事服务等17项普陀特色第一批“一类事”清单。比如海岛创新创业领域，在企业设立登记、社医保登记、政策补贴等基本政务服务事项基础上，提供创新创业一站式专业团队、法律调解援助、信贷支持等增值化服务。又如海鲜预制菜加工企业服务领域，在项目审批验收、人才落户认定等等基本政务服务事项基础上，提供项目全程代办、销售渠道拓宽、第三方中介指导等增值化服务。

三、深化协同机制，保障改革推进

深化健全企服中心运行机制、线上线下协同机制、政企沟通交流机制、问题闭环解决机制、助企服务机制、企业服务需求兜底制、政策评估优化机制等七大机制。重塑“我来办”金牌专员代办服务体系，由“我来办”金牌专员团队成员为办事企业提供一对一全流程“保姆式”服务。定期对企业反映的各类问题，围绕“受理—转办—办理—督办—反馈—办结”六个环节进行数据分析，对共性问题作全面梳理、深入剖析。按照“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”的工作原则，处理企业诉求和转办督办的涉企事项。搭建“政企早餐会”平台，由区委书记、各部门主要负责人和企业负责人共进早餐，以“早点”会商的方式，收集企业困难诉求，帮助企业解决问题。在为企业、员工提供政务服务综合体的基础上，从“被动服务”向“主动服务”转变，选派相关部门素养好、懂政策、精业务的骨干人员组成“普惠帮”志愿服务团队，每月赴工业园区、产业市场等企业员工聚集地开展集中答疑、“一对一”等上门办服务活动。