本报讯（记者 高原 通讯员 杨青）“太感谢了，这样的执法真的很有温度，给我们经营户带来很大的帮助。”近日，沈家门某龙虾馆经营户对区市场监管分局落实的“首违不罚”，推行人性化执法表达了充分肯定和由衷感谢。

据了解，被处罚的某龙虾馆在网上所售卖的部分食品超出了经营许可范围，属于违法行为。依据《网络食品安全违法行为查处办法》《中华人民共和国食品安全法》等条例，该龙虾馆经营户面临着五万元以上十万元以下罚款。鉴于当事人属于首次违法且违法行为轻微，在立案后能积极配合调查并改正，且未造成社会危害后果，区市场监管分局对其作出了“不予处罚、进行教育”的决定。

什么是“首违不罚”？记者从区市场监管分局了解到，“首违不罚”制度是区市场监管分局于2019年3月首次推出，为进一步优化提升营商环境，规范涉企行政执法而出台的一项创新性举措。

“违法主体达到‘首违不罚’的条件，必须要同时满足首次违法、情节轻微、及时改正这三点.”区市场监管分局相关负责人介绍，结合相关材料，区市场监管分局对商事主体监管类、广告监管类、网络交易监管类、价格监管类、知识产权监管类、产品质量监管类等6大监管类作出了较为详细的“首违不罚”清单。同时，对药品、医疗器械、特种设备安全等重点事项原则上坚持“刚性查”，不纳入“首违不罚”范围之内。

今年来，区市场监管分局继续深耕“首违不罚”等温度执法举措，同时进一步开创“柔性监管”清单制度，将“首违不罚”有机融入到“柔性监管”当中，以包容审慎理念为指引，以“温、柔、慎、重”为特色，建立起贯穿经营主体全生命周期的服务型柔性监管体系，进一步打造宽松化、法治化营商环境。

“‘柔性监管’对于经营主体来说，先以提醒为主，从源头防止违法行为，同时探索‘无事不扰’的触发式监管方式，对非重点领域、非重点对象，原则上不再采取主动检查方式，而是以投诉举报等为主要触发源开展针对性监管，切实减少执法扰企。”区市场监管分局政策法规科负责人说，“我们执法部门从原则上慎用强制措施，最大限度降低对市场主体正常生产经营活动的不利影响。”

同时，区市场监管分局坚持“守住底线”“管教结合”“过罚相当”原则，深入实施市场经营主体轻微违法行为“首违不罚+告知承诺”制度，在执法过程中以提醒、指导、教育、约谈、告诫等非强制性手段为优先。

今年截至11月，区市场监管分局共办理不予行政处罚案件51件，减免罚没款26万余元。“对于我们经营主体来说，给予容错纠错、免除罚金的机会，极大地助推了企业发展。同时在社会效益上，通过普及法律知识，对增强我们经营主体的法律意识、责任意识、诚信意识方面具有积极意义。”一位企业负责人称赞说。