民生无小事，枝叶总关情。2003年，时任浙江省委书记习近平在“八八战略”中强调，进一步发挥浙江的环境优势，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；2006年，在习近平同志提议下，省委作出建设“法治浙江”决定……20年来，普陀的社会治理之路行远自迩，踔厉奋发，更是一条改革探索、开拓创新之路。

□记 者 杨叶梅

通讯员 陈戚波 朱贝儿

近年来，随着党建引领基层社会治理制度愈加完善，我区积极发挥社会治理“普陀样板”的先发优势和首创优势，不断推动服务提档升级，以谋深做实“现代社会治理新样板”为总目标，大胆先行先试，着力打造具有普陀辨识度的社会治理改革成果。

诉源治理

创新“普陀模式”

2017年12月，集矛盾多元化解、信息统一指挥、风险综合研判于一体的区社会治理中心正式设立。统筹25个部门力量成建制入驻，整合基层治理四平台、12345公共服务、智慧城管等系统平台，建立矛盾纠纷化解“最多跑一次”工作机制，对社会治理信息实行统一受理、流转、处理。实现矛盾纠纷化解从“多中心”转变为“一中心”，从“单兵作战”转变为“联合作战”，从“线下办”转变为“线上线下联动办”，有力推动矛盾纠纷高效处置、多元化解，形成“党委领导、多方参与、信息支撑、调解优先、司法终结”的新时代社会治理“普陀模式”。

区社会治理中心成立以来，充分发挥调解力量集成优势和专业优势，常态化开展“3+X”会商研判，妥善处置各类重大疑难复杂纠纷，成功化解了一大批社会影响较大的案件，有效维护了社会和谐稳定。截至目前，累计化解各类矛盾纠纷5.42万件，其中500件包括人身死亡在内的重大疑难案件全部调解成功，诉求解决时效从最初的4.5个工作日压缩至目前的2个工作日，群众满意率达98.9%，全区民商事案件立案数累计下降50%。

在线调解

“解纷码”跨越空间

2022年5月，一起涉及68名扎蟹女工的群体性纠纷发生，后经该中心调解，23名女工当日与雇主达成调解协议，另45名女工因在老家，且受疫情影响而无法到现场签署协议。为此，区社会治理中心调解员贺吉凤等人逐一联系，指导女工通过“浙江解纷码”线上申请调解，并在线完成协议签订和司法确认全体解纷流程。据统计，2022年至今，成功在线调解599件。涉案金额超亿元。

近年来，区社会治理中心集成“浙江解纷码”、移动微法院等软件模块，建设线上矛调中心，利用线上优势，简化立案、调解、协议签订等流程，将矛调工作由线下转移到线上，让数据多跑路、让群众少跑腿。以金融纠纷为切入点，创新机制，实现金融纠纷“线上调”，对金融纠纷的受案、流转、调解、诉讼、回访做到全流程线上办理，积极打造在线解纷新品牌，开启诉前调解新模式。

针对海上纠纷多发易发等问题，中心以海损“一件事”为模板和突破口，梳理任务需求，联合区委政法委开发建设“海上矛盾纠纷化解一件事应用场景”，通过建设海上重大矛盾纠纷受理、指派、调处、服务、预警等线上平台，加强涉海事海商纠纷诉前化解、重大海难事故或案件诉前调解等公共服务，做精做细人民调解示范船、远洋渔业调解工作室、远洋渔船“综合法律体检”工作平台等普陀特色基层社会治理模式，着力提升“海上枫桥经验”。

迭代网格智治

基层治理“一网到底”

基层是联系服务群众的最前线，“网格化管理、组团式服务”发源于普陀。