本报讯（记者 胡晓 通讯员 刘悦 伍学健）“我不太懂这些，这要罚款吗？现在做生意不容易。”“鉴于你是初犯，且违法程度轻微，不予处罚，但你要立即整改并签订轻微违法行为告知承诺书。”这是普陀交通运输执法队近日执法过程中的一个画面。

当天，普陀交通运输执法队查获一驾驶员持未经注册的从业资格证上岗，且未在车辆醒目位置放置服务监督标志。执法人员现场了解情况后得知，该驾驶员是首次出现类似违法情况，且认错态度良好，决定对其施行轻微违法“首错免罚”制度。

轻微违法“首错免罚”是指对首次轻微违法行为，经批评教育，当事人自愿签署承诺书，立即纠正或在约定时间内及时纠正，则不再予以行政处罚的一种柔性执法制度。执法人员以首错教育、签署轻微违法行为告知承诺书的柔性执法方式，助力提升民众自觉守法意识。

为践行“以人为本，执法为民”理念，今年以来，普陀交通运输执法队积极探索交通运输轻微违法“首错免罚”制度执法新模式。“第一次不罚不仅给了我们改正的机会，同时也对我们进行了普法。”轻微违法“首错免罚”制度实施以来，受到不少当事人点赞。

在探索“首错免罚”制度过程中，普陀交通运输执法队结合省市相关清单，梳理了33项交通运输领域轻微违法行为免罚清单，涉及路面破坏、擅自设置标志、修建建筑物、网约车无证接客、擅自改装车辆等领域。同时，明确了实施免罚的程序、要求和注意事项，按照依法行政的要求对免罚行为进行规范，从制度层面上解决了基层执法人员不敢免、不会免的问题，有效防范免罚行为可能带来的执法风险，确保将实事办实、好事办好。

“采取强制性的行政执法手段处理交通运输违法违规问题，往往增加交通运输行政执法人员与被执法者的对立，产生诸多社会矛盾，不能有效杜绝交通运输违法问题。”普陀交通运输执法队负责人告诉记者，实行轻微违法“首错免罚”制度，推进柔性执法，在一定程度上缓解了这一问题。

“一方面，严字当头开展交通执法，另一方面对轻微交通违法行为实行‘首错免罚’，坚持教育与处罚相结合的原则，宽严相济做好文明规范交通执法。”该负责人说。截至目前，该执法队已办理轻微违法“首错免罚”11起，签订轻微违法行为告知承诺书11件。