1943年春，“三东”地委调詹步行（化名王步行），到定海当特派员。组织上派詹步行来舟山的目的，是开辟南北海上交通。

中共浙东区党委考虑到万一发生什么情况，可以从海上南去浙闽边界，北上苏北地区。

1943年3月，詹步行、邵树棠和王博平等人在定海钓门成立了领导小组，詹步行为组长、邵树棠、王博平2人为组员。

为了开辟海上交通，领导小组原打算建立三个交通点，一个是定海钓门，一个是普陀沈家门，再一个是岱山。

大家觉得一下子要发展3个交通点，在人力、资金等方面都有困难，怎么办？正当大家寻找应对办法时，上级叫王博平撤出钓门，同济渔行停止营业。为此，秋汛过后，钓门渔行结账分红、退股、结束业务。也就是，按预定计划转移阵地，将钓门交通点转移到曾经繁荣一时的沈家门，以经商为掩护，在沈家门新开辟一个海上南北交通点。众所周知，沈家门是闽、浙与上海之间的转运港，有小上海之称。

1944年下半年，王博平通过沈家门商人陈老板的关系，了解到沈家门荷外有一爿仁大行要转行，口头同意转给新买主。有了这一机遇，詹步行和王博平一同来沈家门盘点，却遇到麻烦。因为有个较有势力的股东干扰，未达成协议。于是，詹步行和王博平租了荷叶湾原仁大行的房子，将“行”改为杂货店，商定叫邵树棠经营。

仁大杂货店经营的是米油、柴爿、番薯干等杂七杂八的东西，以小买卖支撑门面。店面房系二层3间木结构建筑，楼下两间开店，楼上住人。房屋面向渔港，视野比较开阔，来往人员多，掌握信息量大。

有了沈家门仁大立足点，水陆交通更加便捷。地下党组织既能及时了解、掌握对敌斗争新动向，又能做好上情下达、下情上达及各点联络工作。为了完成隐蔽任务，邵树棠一直不与家属和亲友通信，偶然碰到家乡的人来时，邵树棠也说是向好朋友借的钱开店的。所以仁大的邻居们，只知道邵树棠是宁波沦陷后来这里经商的商人，因为该店不做投机倒把生意，不卖迷信害人的东西，营业范围小，所以赚不到钱。

1944年秋，王博平同志离开舟山后，邵树棠除与岱山开店的王步行(詹步行)保持联系外，很少同舟山地下党联系，有时个别熟悉的同志通过组织介绍来仁大暂时居住，也只能用朋友的名义交往，不涉及各自的任务。詹步行也经常到沈家门邵树堂那里来了解一些情况，掌握动态，传达上级指示。