□曲轩

近日，普陀在智慧城管平台推出了首次违规及轻微违法违规行为短信即时提示容错免责机制，辖区内沿街店铺如有轻微违法行为，将收到提醒短信，要求商家自行整改。

“短信提示先行，柔性执法随后”，这是一种注重运用多种手段来引导行政相对人行为的方式，它给予了相对人一定的灵活度，促使其选择最小成本的行为方式，实现了寓管理于服务和教育之中的目的。

柔性执法能被接受并在一定范围内推广，一个重要原因是，对于很多人来说，轻微违法行为往往并非是故意为之，而是无意犯之，有的是因为不了解相关规定，有的则是因为客观条件所限，如果“一刀切”式处理，效果并不见得好。

执法的最终目的不是处罚，而是纠偏，从这个层面来解读“柔性执法”，就是对那些轻微违法行为给予“首次容忍”的空间，在执法中，不以处罚处理为“当头一棒”，而是以教育引导为先，既不失执法之刚性，又融入了理性、平和的柔性。

相对于刚性执法来说，柔性执法更注重事前预防，通过采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，让相对人在触碰违法底线前及时收手，止罚于未犯之前。而对于执法部门来说，在执法过程中有更多的人性考量，不仅能让公众在被理解被包容的过程中以主动姿态自觉守法，而且能节约执法成本，提高执法效力。