今年是“十四五”开局之年，为了让广大党员干部和群众更好地了解我区国民经济和社会发展第十四个五年规划，提振全区上下干事创业的信心，在区两会召开期间，本报记者邀请了部分区属单位“一把手”，畅谈“十四五”规划。现场还邀请了人大代表、政协委员与记者一同提问。本期主题是围绕“十四五”规划，如何更好地建设自由贸易先行区，接受采访的区属单位“一把手”是区自贸事务中心主任胡恩凯、区商务局局长庄小波，参与提问的还有区人大代表张明华、区政协委员周信国。

问：“十四五”期间，自由贸易先行区建设如何践行开放这个命题？

胡恩凯：“十四五”期间，普陀要构建的是面向长三角、融入世界的开放格局。一方面，立足于长三角一体化，围绕普陀的特色与优势来服务浙江经济，服务长三角一体化；另一方面，我们也将牢牢把握东盟15国、中欧区域协定、自贸协定的签订，未来同这些国家和地区谋求更多的国际合作与经济往来。

围绕这一开放体系，关键是要打好两个“基础桩”：一是构建国内国际双循环体系下区域型的枢纽、战略支点；二是构建法治化、国际化、便利化的营商环境。通过对标国际，在投资贸易事中事后的监管方面与国际接轨，为未来自贸港的建设和全面开放，进行压力测试和制度探索。其中，抓好流量经济是关键。通过货物流、资金流、人员流、信息流“流量”的做大，来进一步提升“留量”，也就是地方的留存部分。

问：“十四五”期间，普陀自由贸易先行区建设的突破口和方向在哪里？

胡恩凯：围绕刚才讲的这个流量经济，我们主要有“三大突破口”。这“三大突破口”主要围绕三大流量：第一个是每年10万艘的船流，也就是经过普陀的10万艘的船流，与之对应的是国际海事服务先行区的建设；第二个是100亿的资金流，与之对应的是海洋金融服务先行区的建设；第三个是4000万的游客流，与之对应的就是国际健康旅游先行区的建设。这三个流，其实就是我刚才讲的，通过做大流量提升“留量”，如果未来有更多的地方留存与收益，政府会有更多的税收，企业会有更好的效益，老百姓也会有更高的收入。

问：我区的海事市场潜力比较大，“十三五”期间取得了很好的成绩。“十四五”期间，还有哪些新的举措？

胡恩凯：的确，普陀的位置非常优越，全国七条国际航线有六条国际航线经过普陀，所以我们就是要把“超市”开到海上去。我们通过国际AIS的轨迹监测发现，经过普陀区的船流就有10万艘，其中有2万艘国际船舶进入到普陀的锚地、港口。目前，在普陀进行燃油加注，物资消费的是2000艘，所以开发的市场是非常大的，这是我们刚刚讲的将要挖掘的流量经济之一。

我们打算分三个阶段走：第一个阶段，先把这些国际船舶吸引到普陀港区里进行燃料油加注，因为普陀有浙江自贸区保税额的政策，目前这块的发展情况已经与新加坡持平，某种意义上来说是非常具有竞争力的；第二个阶段就是通过保税燃油的加注，创造货物的搭售，提供食品、水、手套、润滑油等一些配件，包括船舶所用的一些物资；第三个阶段就是围绕前两个领域，进行一些服务的提升，比如海运保险，包括一些金融衍生服务。这些就是我们未来主攻的方向。

问：普陀有自己的金融小镇，对于金融小镇的工作，下一步有哪些提升的地方？

胡恩凯：“十四五”期间，金融小镇将继续坚持“无中生有”和“有中升级”两条腿走路。“无中生有”方面，经过这几年金融小镇的建设，我们依托浙江自贸区的政策，推动融资租赁、商业保理、股权投资的一批产业的集聚。截至目前，2.1平方公里的金融小镇已经集聚了350家的金融机构、企业。特别是融资租赁企业的落户，数量已经占到全省的1/4。未来，普陀金融小镇的融资租赁和商业保理板块会成为全省的最强板块。去年，金融小镇整个资金规模达到了将近100亿元的流量，未来我们会向更高流量进阶。

“有中升级”方面，我们会立足于普陀的优势产业，如船舶修造、水产加工，通过金融手段，促使这些产业诞生新的增长点。此外，在这两年项目招引过程中，也有一批头部项目落地，如中石化全球船供应中心、天然气交易中心。其中，天然气交易中心预计三到五年内就可达到600亿元的交易规模，成为华东地区最大的一个交易市场。今后，我们会立足这些交易类、交割类、贸易类，跨境交易、结算等,吸引更多类似项目入驻金融小镇。去年金融小镇已经服务了全省约5000家的企业，产生了两栋税收“亿元楼”。未来，相信会有更多的地方留存，有更多的“亿元楼”产生。

问：新冠肺炎疫情在全球蔓延，对我区开放合作工作影响较大。下一步将如何做好对外贸易工作？

庄小波：新冠肺炎疫情对全球的贸易影响非常大，对我区的开放型经济也造成了一定的影响。今年区委提出了包括开放合作在内的三件大事，我局与相关部门也及时进行了会商。围绕外贸出口方面，我们今年主要抓好这几个方面的工作：一是培育外贸增长新优势。二是创新外贸发展方式，主要是引入外贸服务企业，对外贸出口企业的服务。我们去年引进了国京供应链、天然气交易中心公司两家企业，他们将于今年对我区的外贸企业开展进出口业务服务。另外，在跨境电商发展方面，我们将鼓励企业自设国际交易平台或借助国际知名的电商平台进行跨境交易。第三，我们将继续优化营商环境，完善促进开放型经济发展的若干意见，引导企业做大外贸进出口业务。

问：疫情背景下，我区如何持续拉动消费增长？

庄小波：我们将积极采取相关措施激发市场内需潜力。促进内需增长方面，我们主要抓以下几点：首先是消费场所的建设。对海印路街区、内湖街区等相对较成熟的街区，我们按照省级高品质步行街、夜间经济发展以及智慧商圈建设的要求进行提升改造。今年我们还将建成开业半升洞高端休闲街区和城北水街，为游客和本地市民提供不同的、有特色的消费空间。长远来说，我们还要结合沈家门老城有机更新，对滨港路业态进行调整，目标就是打造历史底蕴最深、文化特质明显、区域影响力最大的消费高地。

其次，我们将积极发展数字商业，重点还是通过数字化，把传统企业和消费者连接起来，发展网上超市、网上市场，实现无接触购物，为消费者提供便利的购物渠道。

第三，在夜经济发展方面，普陀作为省级夜间经济示范城区，我们按照省级夜间经济发展的要求，继续进行街区美化、亮化，重点是海印路、内湖区域。

此外，我们将继续推进促消费活动，通过政策支持，持续开展汽车展、购物节等购物促销活动，通过一系列措施的推进，实现我区消费发展有新的增长。

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