□记者 俞怡至

区人大代表马步霞从事社区工作多年，在长期社区工作中，她发现我区城市管理工作中体制机制欠顺、管理亟需进一步完善。去年两会期间，马步霞提交了《按照社会治理体系和治理能力现代化建设要求 全力推进城市精细化、法治化管理》的议案。

马步霞认为，近年来，我区对城市管理工作做了许多有益的探索和实践，也积累了一些宝贵的工作经验。但也存在体制机制欠顺等问题。城市管理是个庞杂的系统工程，很多工作需要多部门协调配合。但在实际工作中，时常出现“缺位”或“越位”现象，特别是职责有交叉、重叠、多头管理时，便会出现“都该管、都不管”现象。

“如公共环境管理、集贸市场管理、静态交通秩序管理等事项，涉及多个职能部门，工作职责多层次交叉；再如,受历史遗留问题、接收主体职能变化、政府职能部门合并、管理体制衔接不畅等客观因素影响，以及部门之间、市级与区级之间等存在责任边界不清问题，导致城市管理工作出现‘谁都在管，谁都管不好’的窘况。”马步霞说。

由此，马步霞提出，要进一步理顺和优化体制机制，推进城市管理精细化；要严格按照法定的工作职能和责任主体单位来理顺工作关系，切切实实地把“谁许可，谁负责”这一基本原则执行好，理顺体制机制；进一步明确职责和相关政策，推进城市管理法治化；进一步强化监督和管理制度，推进城市管理规范化；坚持“责、权、利、效”相统一原则，出台或完善监督管理制度，并通过“巡查+督查+问责”机制，对各执法主体单位和相关部门履职情况进行全程性、动态化监管。

马步霞的议案得到区政府和有关部门高度重视，通过召开会议、听取意见等形式，就议案中的意见和建议进行研究，并对目前城市管理体制机制进行了梳理。在建议具体落实中，我区以建设“海上花园城市会客厅”为目标，结合全国文明城市创建、城乡环境综合整治大会战等重点工作，持续推进城市管理体制机制改革，注重厘清部门职责边界，推进城市管理精细化、法治化。

我区还强化城市管理工作顶层设计，进一步优化部门协调联动机制，推动部门联合执法、管控，对职责存在交叉、多头管理的复杂性工作，强化部门协调，系统推进，并建立了领导小组工作例会制度。如针对油烟噪音、社区菜店、海岛违建等方面，多次召开专题会议进行研究，明确管控、整治措施和机制，确保我区城市管理体制改革和综合行政执法工作顺利开展；建立健全城市管理长效机制，围绕道路序化形成城管、交警联动机制，有效提升了城市管理精细化水平。