□雷予晖

近日，我区出台《关于加强新时代调解工作 推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”的若干意见》，努力探索人民调解组织体系、队伍建设、运行机制、工作保障等方面的新思路、新方法，全力打造社会治理“普陀模式”加强版。

曾获最高法院点赞的“普陀模式”社会治理创新，整合多个部门和专业性调解组织资源，建立社会治理综合服务中心，实现解纷主体从法院主导到多方协同、解纷资源从各自为政到集中配置、解纷功能从单一平面到多元立体、解纷流程从零散差异到系统整合“四个转变”，有效提高了矛盾化解效率。2017至2019年，该中心累计解决各类诉求12.8万件，群众满意率达99%。

为什么普陀一站式多元解纷模式能取得如此明显成效？是因为相较于诉讼，调解解纷通常更为高效便捷，更有利于实现“案结事了人和”，加上资源整合、流程再造、制度创新，使调解在化解纠纷中的作用更加凸显。每一次客观公正的调解，让人民群众感受到社会公平正义；每一次及时矛盾化解，让人民群众感受到城市温度。

同时也要看到，在社会转型和经济社会快速发展背景下，社会矛盾呈复杂化、频发化态势，“普陀模式”的调解亟待提升加强。比如，就区矛盾纠纷调处指导服务中心作用发挥而言，需要进一步扩面；就调解力量发展平衡性而言，需要加强基层调解队伍建设；就提高调解信息化水平而言，需要拓展“线上+线下”调解方式，等等。

应该说，《意见》很好顺应了这种形势变化和民声要求。比如，将消费纠纷、交通纠纷、旅游纠纷等调解组织以设置窗口、联系点等形式进入区矛盾纠纷调处指导服务中心开展工作，就能扩大“普陀模式”调解机制的辐射力；配备镇（街道、管委会）、村（社区）专职人民调解员，就能有效解决基层人民调解力量薄弱的问题；强化行业专家库力量，就能更好调处不少涉及专业领域、法律关系不简单的矛盾纠纷；推进网上调解常态化，就能有效化解异地调解成本高、时间长、流程繁等难题；做深做实涉海调解、涉旅调解，就能进一步打造普陀调解工作的特色和亮点。落实落细这些举措，必将进一步提高全区矛盾调解水平，增加群众获得感。

不久前，普陀第三次获评“中国最具幸福感城市”。幸福感是什么？是经济发展、收入增加，是城市靓丽、宜居舒适，也是政通人和、社会和谐。“普陀模式”解纷升级，能够带来更多公平正义，为幸福城市加分。