□记者 杨翼荣

昨天下午，普陀区网信办突破标准、部门、外延三大壁垒，构建规范、协同、共治三大体系，推动“分业监管、联合执法”模式普陀实践的做法，在全省网信行政执法工作现场会上作了交流。

今年以来，为破解网络案件执法难、难执法，执法部门各自为政、各管一摊困局，区网信办聚焦网络生态治理，创新“分业监管、联合执法”工作模式，强化整体联动、协同办案合力,有力打击网络违法犯罪，有效清朗网络空间，营造良好网络生态。

突破标准壁垒 构建规范体系

昨天下午，全省网信行政执法工作现场会与会人员参观考察普陀网信执法办案中心。中心标准化的设计建造、执法办案流程管理和执法队伍建设给参观者们留下了深刻的印象，让不少人直呼“专业”。

据现场工作人员介绍，普陀网信执法办案中心面积约140平米，是全省首个县区级网信执法办案中心。中心建设依据《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等法律法规，立足“依法、规范、安全”三大原则，标准化打造安全室、约谈室、询问室、案管室、物证室五大功能用房，按标准配置门禁、监控、电子取证、高清执法记录仪等硬件设备。

“有了阵地和标准，我们的工作开展起来就更加顺利、从容。”区委网信办专职副主任缪增辉告诉记者，除了硬件设施的标准化，中心还在执法办案流程标准化方面下足功夫，明确询问约谈、行政处罚与执行、案卷保管、物证存放四大核心环节及制度规范，打造“人、案、物”全要素管理闭环。

“执法前，我们进行严格的安全检查，明确告知被执法对象权利义务。执法中，我们采用双人执法，全程监控记录，确保执法活动有监督、可追溯。结案后，案卷和物证统一入档、双人双管。”缪增辉说。

在执法队伍建设上，中心设资质、能力两大准入门槛，明确执法人员必须在编在岗，必须取得行政执法证，必须具备基本的网上巡查能力、技术勘验能力、执法办案能力，从严择优组建网信执法队伍。目前中心共有在岗执法人员8名，实现持证100%、岗前业务培训100%。

突破部门壁垒 构建协同体系

网络案件执法涉及多个部门，如何打破部门壁垒，形成执法合力，进而有效统筹开展网络案件执法工作，杜绝“九龙治水”情况的发生？“分业监管、联合执法”是其中关键。

4月中旬，区网信办牵头制定《普陀区网络生态治理“分业监管 联合执法”工作方案》，会同区公安分局、区市场监管分局、区文广旅体局等部门成立“分业监管、联合执法”工作领导小组，建立涉网单位联席会议机制，定期互通涉网违法犯罪线索、会商案件处置。

理顺了工作机制，执法合力的形成自然水到渠成。4月26日起，区网信办牵头开展了为期两个月的“净网雷霆行动”，与公安、市监、文旅等部门分工合作，针对网络平台上存在的突出问题和薄弱环节开展专项整治，查办了一批典型的涉网违法犯罪案件。