头雁勤，群雁能“春风一夜到衡阳”；头雁惰，结果只会“万里寒云雁阵迟”。村居班子就是清廉村居建设的头雁。如何发挥村居班子在清廉村居建设中的带头示范作用？东极镇把加强干部能力素质摆在重要位置，着力建设一支清正廉洁的干部队伍。

“东极作为海岛渔村，远离陆地孤悬于外，村干部大多从留守本岛的居民中选拔而出，整体能力素质有待加强。”东极镇纪委书记、监察办主任胡茂军告诉记者，为加强村居制度完善和规范化运行，提高干部工作实效，东极镇对村社小微权力清单进行升级，新修订《东极镇小微权力运行作业指导书》，明确每项权力的运行流程、实施细节等。

打开指导书，记者看到里面包括村社小微权力运行流程图、常用文书及范例、各类档案样式，村干部可以根据需求逐一对照。“比如某村需采购一批扫帚，如何报销入账？新修订的指导书包含了‘票据报销入账范本’，对发票报销签字审批、物品采购清单内容、会议记录要点等内容进一步明确，将村级物资采购细化到‘怎么去做’。”胡茂军说，不仅如此，指导书还在“廉政类”中增加了“党风廉政承诺书”“村社干部五不承诺书”“村社干部廉洁档案范本”等内容，使村干部在查阅的过程中，也能随时接受廉政文化的熏陶。

“指导书解答了我们前期在按流程图办事中产生的一些困惑，遇到不懂的地方，我们翻翻书就能找到答案，在提高工作效率的同时确实起到减负作用，特别是其中的廉政内容也时刻提醒我们要依规办事。”东极村党支部书记黄寿滨感慨道。

同时，东极镇重点抓好村居干部党建，清廉村居建设、“五议两公开”、矛盾纠纷化解、集体经济发展等方面的业务培训，以学习促业务，以培训促技能，切实提升干部能力水平。

头雁先飞领飞，群雁则跟飞齐飞。东极镇还在返岛创业党员中物色和聘请了“廉洁特派员”，发挥他们前哨和探头作用，为小岛送来“清风”。据悉，“廉洁特派员”的主要职责是协助村监察联络站，对镇“清廉村居”建设工作及其他重大事项在村居落实推进情况开展监督工作，并赋予“廉洁特派员”情况报告、廉情评估、列席会议等职权。

“东极镇有人住的岛屿分散、往来不便，村监察联络站开展村务监督确实难度很大，现在有了各岛‘廉洁特派员’的帮助，实施监督方便多了，他们年纪轻，常住岛上，也了解各岛情况，对于我们监督重心的把控和风险的防范起到很大作用。”东极村监察联络站主任吴爱琴对“廉洁特派员”的作用深感认同。